德惠市2020年度国有建设用地供应计划

　　一、计划目的、意义和编制依据

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号），结合《德惠市城市总体规划》、《德惠市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　以科学发展观为指导，加快推进《德惠市国民经济和社会发展第十二个五年规划》发展目标，落实城乡总体规划、土地利用总体规划，严格执行土地供应和房地产用地调控政策规定，科学合理确定供应规模、结构、布局、时序，节约集约高效利用土地，促进我市经济社会又好又快发展。

　　按照节约集约、供需平衡、有保有压、控制总量的原则，拓展德惠米沙子工业集中区、经济开发区、菜园子镇、朱城子镇工业用地发展的空间，优化供应结构，优先保障交通基础设施、保障性住房用地和经济开发区、工业集中区用地需求。盘活存量土地。

    三、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　　　　2020年度本市国有建设用地供应总量控制在150公顷以内。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　　　　2020年度本市国有建设用地供应总量中，商服用地17公顷，工矿仓储用地55公顷,棚户区项目用地15公顷，公共管理与公共服务用地33公顷，交通运输用地6公顷，水域及水利设施用地4公顷，特殊用地2公顷，科教用地10公顷，养老服务设施用地8公顷。

    （三）国有建设用地供应布局

　　　　　2020年度德惠城区功能拓展区为东扩西进，土地供应量占全市土地供应总量的55%。重点支撑米沙子工业区、经济开发区。

    四、政策导向

    （一）优化空间布局

          土地供应重点落在开发区产业园，主要落位在菜园子生物产业园、朱成子食品产业园和布海汽车产业园。带动岔路口、万宝等特色乡镇建设。

    （二）优化土地供应结构

　　      落实房地产用地调控政策，优先优质安排保障房建设用地，确保棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

　　      继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应，重点是加大保障德惠市中央街延伸、东风路延伸、朱城子镇高速公路出口连接线等城市道路的土地供应，提升城市的承载能力和公共服务水平。

　　　　　切实保障重点工程、重大项目的顺利落地。合理安排科教等社会事业所需用地。

　　（三）促进土地集约节约利用

　　　　　坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。优先保证经济开发区的用地供应，重点支持产业集聚的机械加工、新型建材、仓储物流、农产品加工用地，用地控制指标达到国家标准。

    （四）发挥市场配置资源基础性作用。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。

    五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

　　（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面、突出重点、强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入、跟踪服务、全程保障，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）实行政府相关部门的联动机制，保证计划指标有效落实。市国土、规划、发改等部门要密切配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，协调解决计划实施中存在的问题，确保计划的实施。

德惠市人民政府

2020年3月4日