根据吉林省商务厅、财政厅、乡村振兴局《关于申报2022年度县域商业建设行动支持项目的通知》（吉商建〔2022〕3号）和《关于印发吉林省2022年度县域商业建设行动项目资金使用方案的通知》（吉商建〔2022〕16号）文件精神，为有力推进县域商业建设行动，进一步培育完整内需体系，推动消费提质扩容，提高人民生活品质，结合我市实际制定本工作方案。 

　　一、指导思想

　　深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省市委、省市政府工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持高质量发展，顺应人口和消费流动趋势，以推动农民收入和农村消费“双提升”为落脚点，以畅通工业品下乡和农产品进城“双渠道”为出发点，以健全县域商业流通网络、完善流通体系、培育壮大市场主体为着力点，引导资源要素向乡村市场倾斜，构建服务新格局，助力乡村振兴，全面推进县域商业建设，不断满足人们对美好生活的向往。

　　二、发展目标

　　以县域商业网点建设规划为指导，建立完善以县城为中心、乡（镇）为重点、村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系,补齐县域商业基础设施短板,完善县乡村三级物流配送体系，推进全市县域商业高质量发展。到2023年，在全市升级改造1个乡（镇）公益性集贸市场，改造1个县级物流配送中心和16个乡（镇）快递物流站，加强数字赋能。

　　三、主要任务及分工

　　（一）补齐县域商业基础设施短板

　　以人口聚集的乡（镇）为重点，支持升级改造商业基础，完善设备设施，鼓励商贸流通企业、电商平台下沉农村，加强数字赋能,拓展消费新业态新场景，打造乡（镇）商业集聚区。

　　1.改造乡（镇）集贸市场。在人口多、消费市场潜力大等具备条件的乡（镇）支持改造1个集贸市场。[市工信局、市财政局、市乡村振兴局、相关乡（镇）按职责分工负责，相关部门配合]

　　2.数据赋能服务。此项目为政府购买服务项目，由市政府综合考量本地县域商业发展实际，自主确定实施。[市工信局、市财政局按职责分工负责，相关部门、乡（镇）配合]

　　（二）完善县乡村三级物流配送体系

　　发挥县城和乡（镇）物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡（镇）快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

　　1.改造县级物流配送中心。支持改造1个县级物流配送中心。[市工信局、市财政局、市乡村振兴局按职责分工负责，相关部门、乡（镇）配合]

　　2.改造乡（镇）快递物流站。支持每个乡（镇）改造1个乡（镇）物流配送站。[市工信局、市财政局、市乡村振兴局按职责分工负责，相关部门、乡（镇）配合]

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　为加强对县域商业建设行动的组织领导，成立以市长为组长，常务副市长及分管副市长为副组长，相关部门及各乡（镇）政府主要负责人为成员的县域商业建设行动领导小组，负责组织领导县域商业建设行动。

　　（二）强化实施管理

　　将县域商业建设行动纳入政府重要工作日程，立足本地实际，做到细化、量化、具体化县域商业建设行动任务，确定县域商业建设行动规模和标准，遵循市场规律，尊重主体意愿，不搞低水平重复建设，不搞形象工程。

　　（三）强化协同配合

　　县域商业建设行动是一项系统工程，各相关部门、乡（镇）要密切配合，协同作战，要识大体、顾大局，统筹安排部署，精准组织实施，做到整体一盘棋，不得相互推诿扯皮，切实按序时进度保质保量地完成工作任务。      

　　(四）强化督导考核

　　县域商业建设行动作为乡村振兴规划的重要内容，将县域商业建设行动主要目标纳入乡村振兴年度考核体系，相关部门要加强督导，对县域商业建设行动完成情况实施考核，结果作为对乡村振兴考核绩效的重要依据。

　　附件：1.德惠市县域商业建设行动领导小组

　　2.德惠市县域商业建设行动项目资金管理办法

　　3.德惠市县域商业建设行动项目清单

德惠市人民政府

2022年9月27日