一、制定的必要性、可行性

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们抢抓国家重大战略机遇、推动德惠市环境保护工作迈上新台阶的关键时期。因此，编制《德惠市“十四五”水生态环境保护规划》是十分必要的。

　　我市在充分了解水生态环境现状、科学分析“十四五”水生态环境保护形势、积极总结工作经验的基础上，开展、《“十四五”水生态环境保护规划》的编制工作，以水环境、水资源、水生态“三水统筹”为总目标，巩固现阶段水环境质量改善成果，确保全流域水质优良比例和水功能区水质达标率持续提升，全面推进德惠市水生态环境保护工作。

　　二、制定的依据

　　1、《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订，第十三条、第二十八条、第五十一条等);

　　2、《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正，第三条、第五条、第四十四条、第四十六条、第四十九条);

　　3、《中华人民共和国水法》(2016年7月修订，第四条、第十五条、第十六条、第三十条、第三十三条);

　　4、《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号);

　　5、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》;

　　6、《吉林省水环境质量巩固提升行动实施方案》;

　　7、《吉林省“十四五”重点流域水生态环境保护规划》;

　　8、《长春市“十四五”重点流域水生态环境保护规划》;

　　9、《德惠市劣五类水体治理和水质巩固提升实施方案》;

　　10、《德惠市“十四五”规划编制工作方案》;

　　11、《德惠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

　　三、设定的主要制度及情况说明

　　“十三五”时期，我市开展了多项水生态环境保护相关工作，并取得了一定的成效，目前基本完成了阶段性水生态环境保护任务，基本实现了“十三五”规划目标，全市流域水体水环境质量总体保持持续改善势头，水生态状况也逐步向好。

　　“十四五”时期，主要任务以水生态环境质量持续改善为核心，以水生态惠民利民为宗旨，坚持污染治理和生态保护修复并重，突出水环境质量改善、水资源保障、水生态修复“三水”统筹，深入打好碧水保卫战，推进水生态环境质量不断巩固提升。

　　1、推进水生态惠民利民

　　要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决群众关注度较高的饮水安全保障、黑臭水体治理、美丽河湖建设等突出问题，回应百姓对美好水生态环境的向往，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　2、强化水资源保障能力

　　提升德惠市水资源调蓄能力，强化河湖生态流量管理。加强水资源开发利用管理，严格落实水资源管理制度，严格控制全区取用水总量。节约利用水资源，实施农业节水增效，实行定额管理。

　　3、深化水环境综合治理

　　持续开展入河排污口规范化整治，精准推进工业污染防治，持续提高工业污染治理和监管水平，加强工业园区环境监管。提高污水处理厂处理能力，推进污泥无害化资源化处理处置，提高初期雨水污染防治能力，深化农业农村污染防治，减少农田退水对水体污染，提升农村生活污水治理水平。

　　4、水生态保护与修复

　　实施生态缓冲带保护和管控，推进生态缓冲带划定工作，开展河道生态保护与修复。推进水生生物多样性保护恢复，加强生物群落完整性。

　　5、强化水环境风险防范

　　探索开展流域应急处置区建设，完善风险应对能力，提升水环境安全监管能力。