为深入贯彻落实省委十二届八次全会决策部署，深耕“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”发展路径，全面推动全省畜牧业高质量发展，切实增强肉牛产业核心竞争力，夯实产业发展根基，按照吉林省畜牧业管理局和吉林省财政厅《关于印发2026年农业高质量发展专项资金(省级畜牧部分)相关项目实施方案(细则)的通知》(吉牧联发〔2026〕3号)精神，结合我市实际特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　通过实施优质肉牛冻精免费发放补贴政策，加速全省肉牛品种改良进程，提升肉牛良种覆盖率与产品品质，提高养殖场(户)养殖效益，保护和调动养殖主体积极性。2026年底前，领取冻精数量的95%，年度冻精发放率在75%以上，推动肉牛产业良种化水平迈上新台阶。

　　二、实施范围

　　在全市范围内实施。

　　三、实施期限

　　2026年1月1日—2026年12月31日。

　　四、补贴对象与标准

　　(一)补贴对象。经优质肉牛冻精补贴项目领导小组研究决定，优质肉牛冻精免费发放对象为，德惠市所有能繁母牛养殖场(户)。优先保障规模化、标准化养殖主体及良种繁育示范场。

　　(二)补贴标准。优质肉牛冻精必须来源于特级种公牛，确保冻精活力等核心指标符合国家标准。价格标准为每剂 50 元。每头基础母牛每胎次使用补贴冻精数量原则上不超过3剂，超出部分由养殖主体自行承担费用。

　　(三)发放品种。西门塔尔特级肉牛冷冻精液。

　　五、主要程序

　　(一)遴选程序。各乡(镇)街畜牧服务科及德惠市家畜繁育改良协会共同遴选肉牛繁育服务站(点)，繁育服务站内的家畜繁殖员，负责肉牛良种冻精的配种和保管，并做好各种档案和配种记录。家畜繁殖员需加入德惠市家畜繁育改良协会，且需要有繁殖员职业资格证书或通过德惠市畜牧总站备案，年龄在65周岁以下，且业务能力强、技术水平高、品德素质好，服从管理的人员。于 2026 年 4月3日前将名单上报至德惠市畜牧总站审核确定。养殖场内部有家畜繁殖员的，能自行进行配种，由领导小组按照选择家畜繁殖员相关条件，审核确认后符合补贴冻精发放条件，可由畜牧总站与养殖场直接办理补贴精液发放相关手续。

　　(二)组织采购。德惠市从中标的种公牛站根据省级下达的资金额度，在中标范围内选定合作单位，签订采购合同，厘清各方权利与责任。

　　(三)宣传指导。制订 2026 年吉林省优质肉牛冻精补贴项目纸质宣传材料，即“一封信”和悬挂宣传条幅。利用微信群等移动端多媒体新平台，大力宣传，确保辖区内每个村屯都有“一封信”公示，每个母牛养殖场(户)都能接到“一封信”，每个村屯都能悬挂宣传条幅，营造全社会共同关注、支持、监督良种补贴工作的良好氛围。

　　(四)发放使用。制定辖区内的优质冻精免费发放实施方案，明确实施范围、发放对象和发放程序等内容，并在德惠市人民政府网站进行公示。德惠市畜牧总站做好冻精的接收和发放工作，规范填写冻精出入库台账等档案，做到账物相符、有据可查;指导辖区肉牛繁育服务站(点)严格落实冻精低温储存、规范取用等管理要求，建立健全配种档案，详细记录配种时间、基础母牛信息、冻精使用批次等关键数据，建立相应的工作台账，完善配种产犊等相关记录，每月将记录提交至畜牧总站进行统一备案与保存。

　　(五)监督检查。监督检查小组要建立定期抽查机制，对冻精的发放、使用和管理进行全面督查。重点核查冻精出入库记录完整性、配种档案规范性、冻精细管保存条件合规性等情况;通过实地回访养殖场(户)，精准核实母牛配种成功率及政策实施成效。发现问题按规定及时处理。

　　(六)肉牛繁育服务站(点)任务分工

　　1.加强使用管理。肉牛繁育服务站(点)在接收冻精时，

　　要与承担发放任务的德惠市畜牧总站填写领取单，同时填写入库表，并认真填写配种产犊记录表，将所填单据保存完整，并对其真实性负责。每月提交到德惠市畜牧总站统一保存。

　　2.开展技术指导。参加优质肉牛冻精补贴项目的肉牛繁育服务站点要在站(点)显要位置公示补贴标准和补贴优质肉牛冻精编号，并在记录台账、收费单据上明确标识。相关工作人员

　　指导母牛养殖场(户)留存使用后精液细管，以备查验。

　　六、保障措施

　　(一)强化组织领导，压实工作责任。成立专项工作领导小组，细化工作举措，明确责任分工，周密部署推进。强化统筹协调，精心组织，周密安排，确保成效。

　　德惠市畜牧业管理局成立优质肉牛冻精补贴项目领导小组，负责优质肉牛冻精补贴项目的管理与协调工作，研究和落实各项工作措施。

　　组 长：德惠市畜牧业管理局局长 陈荣锋

　　副组长：德惠市畜牧业管理局副局长 宋士强

　　成 员：德惠市畜牧总站站长 李文才

　　德惠市畜牧业管理局肉牛办公室主任 马宁

　　德惠市畜牧总站副站长 赵艳玲

　　成立检查监督组：

　　组 长：德惠市农业综合执法队畜牧支队队长 姜涛

　　成 员：德惠市农业综合执法队畜牧支队人员

　　德惠市动物卫生监督所人员

　　德惠市畜牧总站繁育改良科科长 程兆龙

　　德惠市畜牧总站繁育改良科 张瑞

　　各乡(镇)街畜牧服务科 科长

　　优质肉牛冻精补贴项目办公室设在德惠市畜牧业管理局。

　　(二)加强技术支撑，提升服务效能。要加大技术推广力度，聚焦人工授精、发情鉴定、妊娠诊断、科学饲养管理等关键技术，开展专题培训和现场指导，提升肉牛繁育服务站(点)技术人员专业水平。组织技术骨干深入养殖场(户)开展面对面服务，引导养殖主体科学选用优质冻精，助力品种改良提质增效，确保补贴政策精准直达、惠及民生。

　　(三)加大宣传引导，推进公开透明。畜牧主管部门要结合辖区实际，通过政府官网、新媒体平台、入户宣讲、发放明白纸、悬挂条幅等多种渠道，广泛宣传项目政策内容、补贴标准及申领流程，充分调动养殖场(户)参与积极性。项目实施全过程严格遵循国家及省级相关规定，全面推行政策内容、绩效目标、实施结果“三公开”，保障符合条件的养殖主体公平享受政策红利。

　　(四)严格监督管理，确保阳光运行。畜牧主管部门要严格按照项目管理规定及实施方案要求，规范推进各项工作，强化全流程监管，严禁出现优亲厚友、虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规违纪行为。建立健全项目档案管理制度，对实施方案、招标采购资料、冻精发放记录、绩效评价报告等各类资料及时收集、整理、归档，确保档案完整规范。各乡镇(街)畜牧服务科，对家畜繁殖员肉牛良种冻精保管和使用进行监督和管理，不得转卖和对辖区外的肉牛养殖场(户)使用。家畜繁殖员在收取配种费用时，需减去冻精成本价格每剂50元。设立并公开项目监督举报电话和邮箱，主动接受社会监督，保障项目阳光运行。设立优质肉牛冻精补贴项目公开监督举报电话，接受社会监督。举报电话：0431-87228854

　　德惠市畜牧业管理局

　　2026年3月25日

　　初审：祁桂银 复审：李文才 终审：宋士强