为深入推进“秸秆变肉”“暨千万头肉牛建设工程”实施，加快实现秸秆饲料收贮方式和利用方式变革，根据省政府办公厅《关于印发吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施的通知》(吉政办发〔2021〕15号)和省畜牧业管理局、省财政厅等七部门《关于印发吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施实施细则的通知》(吉牧联发〔2021〕6号)以及《关于印发全省新增百万头肉牛饲养量实施方案》的通知》(吉牧联发【2024】6号)的相关内容，结合我市秸秆开发利用的实际情况，在调查摸底的基础上，制定德惠市2024年饲料化利用项目实施方案。

　　一、指导思想

　　以市场为导向，以政策扶持为支撑，以促进秸秆饲料转化利用为目标，通过落实补贴资金和业务指导等综合措施，鼓励支持养殖场(户)、秸秆饲料收贮加工企业(合作社)建设标准的青、黄贮窖，调动开发利用秸秆饲料的积极性，建设现代牧业，实现我市秸秆资源的就地转化增值，提升牧业经济效益。

　　二、补助原则

　　1、坚持自主建设的原则。引导秸秆饲料收贮加工企业、饲养场(户)、畜牧专业合作社出资出劳自主建设，不搞包办代替。

　　2、坚持阳光操作的原则。补助资金的补助对象、补助范围、补助标准、补助方式以及项目的验收等环节要公开、透明，相关情况及时向社会公布，接受群众监督。

　　3、坚持建、管、用并举的原则。市畜牧部门既要抓好项目实施工作，也要做好项目的使用、管理和维护等技术指导和服务工作，确保设施的正常使用和项目建设目标的实现。

　　4、坚持有利于全市秸秆饲料资源开发利用、实现秸秆饲料就地过腹转化增值的原则。

　　三、建设内容

　　2024年秸秆饲料化利用项目采取先建(贮)后补方式，对新建(改扩建)黄(青)贮窖，收贮秸秆黄贮发酵饲料、秸秆干饲料等进行补助。全株玉米青贮不列入本方案项目补助范围。

　　(一)项目实施主体

　　市内规模养殖场(户)、合作社，秸秆饲料收贮加工企业和开展秸秆饲料化利用经营的村集体等。

　　(二)申报条件及补助标准

　　原则上对2024年生产的、单户收贮加工50吨以上的秸秆干饲料进行补助，每吨补助不高于65元。

　　(三)资金来源和资金使用。

　　根据吉林省财政厅《关于提前下达2024年省级乡村振兴专项资金(畜牧部分)的通知》(吉财农指【2023】932号)文件精神，下达我市省级乡村振兴专项资金124万元，使用其中的50万元作为此项目补助资金。

　　四、实施程序

　　(一)制定实施方案

　　按照《吉林省2024年秸秆饲料化利用项目实施方案》的要求，统筹项目资金，由德惠市畜牧业管理局、财政局联合制定具体实施方案，报送至省畜牧局和省财政厅。

　　(二)项目申报

　　项目建设单位(主体)按要求填写《秸秆饲料化利用项目申报书》(附件1)后，将申报材料报送到德惠市畜牧业管理局相关部门。

　　(三)项目初审

　　德惠市畜牧业管理局负责对秸秆饲料化利用项目申报材料进行审查并现场核查，初审确认符合申报条件后，将所有申报材料收存汇总，对项目资料存档。

　　(四)项目验收

　　项目由德惠市畜牧业管理局、财政局聘请第三方机构进行实地检查和验收，并出具验收报告，留存相关佐证材料。对符合申报条件和操作规程、验收合格的，市畜牧局会同市财政局共同行文上报。

　　(五)省级备案

　　2024年底前完成验收、公示，由德惠市畜牧业管理局、德惠市财政局将项目建设、验收及资金使用情况报省畜牧业管理局备案。备案的内容包括：2024年度秸秆饲料化利用项目汇总表(附件3)、2024年度秸秆饲料化利用项目资金使用汇总表(附件4)，2024年“秸秆变肉”标志性工程项目绩效目标自评表(附件5)，项目建设情况总结报告。备案材料需要报电子版和PDF格式(加盖公章)各1份。

　　(六)资金拨付。德惠市财政局按照验收实际情况完成资金拨付。

　　五、有关要求

　　(一)加强组织领导。实施秸秆饲料化利用项目是“秸秆变肉”工程的重要举措，成立秸秆饲料化利用领导小组，由市委常委、副市长牟兆彬任组长，市畜牧业管理局局长徐志军、市财政局局长王柏林任副组长，成员由市畜牧局、财政局相关科室负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧业管理局。

　　(二)强化服务指导。积极组织科研和技术推广单位，围绕饲草种、收、贮、用各环节开展技术研究和集成配套，深入一线指导生产作业，加快普及先进适用技术，加大秸秆收贮、加工专用机械设备运用推广力度。

　　附件：1.秸秆饲料化利用项目申报书

　　2.秸秆饲料化利用项目验收登记表

　　3.秸秆饲料化利用项目验收汇总表

　　4.2023年度秸秆饲料化利用项目资金汇总

　　5.2024年“秸秆变肉”标志性工程项目绩效目标自评表

　　德惠市畜牧业管理局 德惠市财政局

　　2024年11月21日