德惠市人民政府

行政复议决定书

　　德府复决字〔2021〕8号

　　申请人：孙某某。

　　被申请人：德惠市公安局。

　　地址：德惠市松柏路38号。

　　法定代表人：国英波，局长。

　　第三人：李某某。

　　申请人不服被申请人2021年6月3日作出的德公（菜）行罚决字〔2021〕322号行政处罚决定具体行政行为向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审查终结。

　　申请人请求：请求撤销德公（菜）行罚决字〔2021〕322号行政处罚决定。

　　申请人称：2021年5月14日上午，申请人雇佣钩机在自家地里挖排水沟，同村的第三人李某某前来阻挠施工，李某某与申请人两家的地挨着，她家地里有积水时她就会把垄挖开，故意把水排到申请人家地里，以至于申请人家的地常年受涝，多年来只能被迫在没有井的情况下种植水田，现改种早田，但苞米不经涝，村里又始终不给修排水设施，只能自己出钱在两家地中间挖排水沟抗涝，改善生产条件，整个工程都是在申请人自家耕地上完成的。《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定:国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。李某某不修自家的排水沟，认为申请人挖的排水沟影响她以邻为壑行为，故此来寻隙滋事，阻挠施工，为了继续施工，更为了她的人身安全，申请人将她从挖沟机前方推离，整个过程未对她构成任何伤害，她自行躺地上，并用事先准备好的手机让她的同伴拍照，随后报警，污蔑申请人打了她，菜园子镇派出所来人并了解情况后认为她无理取闹，不构成治安事件，未予受理。事后，李某某多次前往德惠市公安局闹访，德惠市公安局相关领导为了息事宁人，派人下来调查此事，办案民警为了完成领导下达的命令，捏造事实，强行定罪，说推开的过程有了肢体接触，就算打人，要求申请人对其进行赔偿，但她并没有受到任何伤害，也没有伤情鉴定，申请人由于气愤不过，拒绝和解，当时血压飙升至200多，处于半昏迷状态(此事派出所办案人员清楚，并在拘留期间持续为申请人提供降血压药物)，在这种半昏迷状态期间，相关的办案民警强行让申请人签字画押，因此申请人对他们所写的案由一无所知。在案由中，办案民警将申请人家的耕地为定性为排水沟，事实上，他们所谓的排水沟就是申请人家的地，申请人有国家颁发的《中华人民共和国农村土地经营权证》，证书上明确登记申请人所施工的耕地属于国家承认的集体耕地，其经营权归申请人所有，且已耕作数十年(屯邻可以作证)。在整个事件过程中，李某某侵害了申请人的土地经营权在先，办案民警侵害了申请人的土地承包经营权在后，都应该承担相应的民事责任。《中华人民共和国土地承包法》第五十六条规定:任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。申请人在无任何过错的情况下遭受行政处罚，明显违反治安管理条例的相关规定，请求撤销。恳请相关部门能重新核实此事，按实际情况秉公处理，相信党和政府会还申请人一个公道。

　　被申请人答复称：一、该处罚决定是经过充分调查后依法作出的， 查明事实为:2021年5月14日11时许，在德惠市菜园子镇田家村居民孙某某与李某某家土地交界处，因填挡排水沟问题双方发生争吵， 争吵过程中被答复人孙某某手持铁锹威胁第三人李某某，李某某害怕逃跑，孙某某追赶上将其推倒，致李某某倒地受伤入院。二、我局办案民警从受案到作出处罚均依法定程序，对孙某某的处罚也是以事实为依据，根据其行为的性质、情节及危害程度，对其作出的处罚，并无不当之处。恳请复议机关维持德公(菜)行罚决字( 2021 )322号行政处罚决定。

　　第三人称：2021年5月14日中午十一点多，申请人孙某某用钩机挖第三人家的责任田地头，把地头堵上，第三人家地里的水无法从排水沟流出。第三人就到了地头，说不能堵，申请人就对第三人进行了殴打。打第三人头部、用拳头打第三人胸部，第三人就跑，跑了十来米远，申请人拿着铁锨追上第三人之后又把第三人摁到水里，接着进行拳打脚踢。第三人的药费孙某某一分钱也没给。第三人认为公安机关对孙某某的处罚是对的，孙某某同意被拘留。

　　经审查查明：申请人孙某某与第三人李某某系同村居民，第三人李某某已满六十周岁。 2021年5月14日中午11时许，因第三人阻止申请人用钩机填堵排水沟，申请人对第三人实施了殴打行为。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项【情节较重】之规定，对申请人作出德公（菜）行罚决字〔2021〕322号行政处罚决定，给予申请人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。申请人不服，申请行政复议。

　　本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，被申请人提交的证据足以证明申请人的违法事实，申请人应当为其违法行为承担法律责任。因第三人已满六十周岁，被申请人适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定作出处罚决定并无不当之处。综上，被申请人对其作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

　　维持被申请人德惠市公安局2021年6月3日作出的德公（菜）行罚决字〔2021〕322号行政处罚决定。

　　对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向德惠市人民法院提起行政诉讼。

　　德惠市人民政府

　　2021年7月19日