一、基本情况
市十九届人大一次会议期间,市政府共承办由市人大交办的代表重要建议1件,一般建议35件(其中:农林水电类10件、教科文卫类8件、工交财贸类7件、城建环保类3件、政法类2件、其他类5件),分别交由20个政府部门办理。在市人大常委会的监督和指导下,经政府各承办单位的共同努力,所承办的建议已全部办结并答复代表,答复率达100%,代表对所提建议办理情况满意和基本满意率达100%。截止目前,重要建议1件已解决;一般建议35件,已解决或基本解决20件,占建议总数的57.1%,部分解决或已列入计划解决的14件,占建议总数的40%。因条件限制或其他原因目前不能解决的1件,占建议总数的2.9%。
二、具体做法
市政府高度重视代表建议办理工作,收到建议后,立即召开专题会议,研究办理方案,部署工作任务,督导措施落实,在具体办理工作中紧紧围绕“四个突出”,针对新情况、新要求,依托各方力量,聚集群众智慧,进一步在办理的各个环节上下功夫、见实效,具体做法如下:
(一)突出政治站位,紧盯办理责任下功夫、见实效
市政府始终把落实人大代表建议办理工作摆在突出位置,着力突出政治站位,紧盯责任抓落实。一是高位统筹重引领。市政府主要领导全面统筹建议办理工作,亲自安排部署。形成由常务副市长牵头,其他副市长积极参与,分领域把关,分类别督办的工作机制。二是明确分工压责任。依据部门职责范围,分解建议内容,明确牵头单位,落实责任主体。由市政府办公室负责总体把关,统一对建议进行梳理、分类、汇总,确定责任科室和具体责任人。各科室做好承办、沟通、拟稿等具体工作。形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、办公室牵头协调、各科室分工合作的工作机制,推动办理工作顺利进行。三是强化部署促配合。对办理难度大、情况较复杂、需要多个科室配合才能落实办理的建议,由主办单位统一部署协调,督促科室主动作为,切实解决办理工作中的实际困难和问题,做到既相对分工,又紧密配合,形成齐抓共管、共同负责的工作机制,确保建议办理工作实效。
(二)突出问题导向,紧盯办理方式下功夫、见实效
市政府始终立足实际,针对建议中提出的群众普遍关注的焦点问题,全面梳理、突出重点,分析问题成因、研究解决办法,在办理方式方法上下功夫,将代表提出的好思路、好建议、好措施落实并应用到具体工作中,把问题解决、代表满意情况作为办理结果的重要检验标准,推动办理实效贯穿工作全过程,确保关系群众切身利益的问题得到妥善解决。
在办理《保障农村居民饮水安全的建议》时,市政府高度重视代表提出的问题与建议,结合我市实际情况,制定《全市农村自来水工程实行统一管理工作方案》,安排部署各项任务措施,一是加大维修、管护投入。组建德惠市农村供水管护中心,增加专业技术人员,分区分段落实具体负责人,保障农村供水安全。二是建立水管员月工资制度。依据供水范围、供水设备、劳动量确定工资及奖惩机制,提高水管员工作积极性。三是合并水井房。将相邻区域水井房按照人员密集程度合并,统一管理,防止资源浪费。
在办理《关于改善市区学校门口上下学交通拥堵的建议》时,立足安全防范,坚持问题导向,落实措施责任,一是加大排查力度。深入实地调研,安装抓拍设备,完善交通指示标志。二是合理规划停车范围。结合道路通行条件,对部分停车需求较大的区域,合理增设道路临时停车泊位。三是优化勤务。继续做好校园交通高峰“护学岗”工作,充实护学警力,及时疏导交通,维护道路通行秩序,确保校园及周边道路交通安全有序畅通。
(三)突出沟通协调,紧盯办理质量下功夫、见实效
市政府始终将与人大代表、承办单位及相关部门的沟通协调作为提升办理实效的必要环节,坚持先沟通再办理,边沟通边办理的原则。通过加大“开门办理”力度,采用电话征询、上门面询、召开座谈会等方式,着力做到“多联系、勤沟通”,提高办理质量和效率。一是广泛征求代表意见。了解并掌握代表真实需求,及时沟通办理情况,掌握办理信息,了解代表反馈意见,有效达成办理共识,进一步严把办理质量关,做到让代表满意,让人民群众满意。二是有效协调承办单位。市政府适时调度、协调承办单位,明确相关要求,审核答复意见,协调工作步调,切实做到办前联系、办中协调、办后回访,促进建议办理准确、及时、到位。
在办理《关于进一步提升优化营商环境,定期举办企业家座谈会的建议》时,市政府积极与相关部门进行沟通协调,对此项工作开展定期调度,针对建议办理情况以及遇到的问题与困难,能立即解决的立即解决,不能立即解决的,依据实际情况提出办法和措施,分阶段逐步落实,实现办理过程和办理结果的“双满意”。
在办理《改善农村教育状况的建议》时,市政府主动协调地区相关部门,针对代表所提出的问题,及时落实措施办法,从加快推进建设工程、优化资源配置,强化队伍建设,完善安全责任体系等方面,促进教育民生工程得到全面保障,师资队伍建设工作全面增强,安全工作扎实推进,心理健康教育体系逐步完善。
(四)突出跟踪督办,紧盯办理时限下功夫、见实效
为提升办理实效,市政府进一步建立健全跟踪督办机制,不断加大建议督办力度,及时掌握建议办理情况,协调解决办理过程中出现的问题和困难,采取电话催办、书面督办、现场跟办等形式,督促相关单位在规定时限内按要求扎实开展工作,确保办理工作落实到位。
在办理《关于深入推进乡村示范带建设,促进乡村振兴战略实施的建议》时,坚持动态管理,采用日常督办催办,实时跟踪督办的方式,持续跟进办理情况,高质量完成办结回复工作。对改善人居环境、促进产业发展、完善基础设施起到重要推动作用。
办理人大代表建议,是贯彻以人民为中心发展理念的具体实践,也是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。下一步我市将继续坚持以人民为中心,将人民切身利益放在首位,不断创新工作方式方法,攻坚克难、开拓奋进,推动代表建议办理工作再上新台阶!