内 容：

　　近年来，我市对村屯环境卫生治理的力度逐年增大，村屯环境卫生、村容村貌也得到了很大改观。但是，随着生活水平的提高，农村日产垃圾的数量持续递增，农村生态环境依然不容乐观，农村生活垃圾综合治理依然是制约农村工作的“老大难”问题。主要体现在以下几方面：

　　一是农民的环境卫生意识淡薄。农民长期以来养成了“垃圾随意扔随意倒”的陋习，村民往往都是按照就近方便的原则，把垃圾随意倒在沟边、河边、路边等空旷地段，而老百姓对这种“脏乱差”现象几乎视而不见，参与垃圾治理的积极性不高。

　　二是镇村干部的责任意识不强。“农村环境就是这个样”的想法在少数镇村干部的脑海里根深蒂固，农村村屯环境治理工作存在“上面热，下面凉”的现象。“垃圾靠风刮、治理一阵风”的临时突击整顿、重点地段整治的情况还时有发生，农村生活垃圾处理没有形成常态。

　　三是村屯垃圾收集设施数量少、垃圾外运能力不够。目前村屯的垃圾收集池数量少，覆盖面不全，多数修建在便于检查的沿街线路上，无法满足村民就近倾倒垃圾的需求，有的甚至成了摆设，利用率很低。即便能正常使用的垃圾池，由于村里没有专人管理、没有车辆转运，经常是垃圾“里外发烧”堆积成山，尤其在夏季的时候臭气熏天，污水四溢。

　　四是农村环境卫生整治资金不足。由于多数村级集体经济比较薄弱，而且乡镇财力有限，无法组建村级清扫队伍、购置转运车辆，只能在上级检查时雇勾机雇人雇车突击清理，检查过后依然恢复老样子。

　　农村生活垃圾集中治理，不仅仅是“面子”问题，更是乡村振兴的关键。而要彻底解决这个系统性问题，关键是要有一定的人力物力财力。

　　为此提出如下建议：

　　第一、加大财政投入的力度，确保有钱办事。当前，我市确立的“户分拣、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，需要村级有人有车有钱才能实现。建议市政府投入专项资金，首先为每个社修建足够用的垃圾池，确保垃圾有固定倾倒场所;其次，为每个行政村配备垃圾清运车，定期将村内垃圾运送到镇垃圾中转站。有条件的乡镇、村社也可以为每户购置一辆单轮车替代垃圾桶，便于垃圾倾倒。这样就能确保垃圾收得起来、运得出去、处理得掉。

　　第二、加快建设保洁队伍，确保有人管事。一种模式是将各村有劳动能力的贫困户组织起来，组建清洁队，将各社的垃圾处理落实到人，采取市财政补贴点、扶贫项目支持点、村级组织自筹点的方式每月给付固定工资，既帮助贫困户增收脱贫，又能实行垃圾治理常态化;另一种模式是各乡镇整合各村社现有的有固定工资收入的人员(比如巡河员、妇女大嫂)，在当前工资的基础上增加一定收入，由其承担本社垃圾处理工作。保洁员的开支也需要市财政给与大力支持。

　　第三、加强宣传和制度建设，确保有约束力。一是利用墙皮标语、展板、条幅、宣传单、入户宣讲等形式，加大对村民的卫生宣传教育，营造“关爱村屯卫生人人有责”的氛围。二是完善村规民约，建立村屯环境卫生保洁自治制度，按照“一事一议”的原则，采取村民大会或者村民代表大会表决的方式，建立公众监督机制，引导村民自我约束、自我管理。