依据《中华人民共和国土地管理法》规定，征收农用地区片综合地价至少每三年调整或者重新公布一次的要求。按照吉林省自然资源厅、长春市人民政府相关工作文件部署，德惠市启动本轮征收农用地区片综合地价调整工作，目的是让征地补偿标准匹配当前全市经济发展、农民收入、耕地质量实际情况，保障被征地农民合法权益，保障城镇化、产业项目合法用地需求本方案为代拟稿，经市政府同意后印发实施。

　　二、核心概念说明

　　(一)什么是征收农用地区片综合地价

　　区片地价=土地补偿费+安置补助费，仅针对集体农用地征收补偿；不包含被征地农民社会保险缴费补贴、地上附着物补偿、青苗补偿，以上费用需要另行单独计算。

　　通俗理解：拿到区片地价补偿之后，青苗、地上附着物、失地农民社保还要另外给钱，不能用区片地价去抵扣上述费用。

　　(二)适用范围

　　德惠市全部行政辖区内集体农用地，国有土地、集体建设用地、未利用地不直接适用，按相关政策参照执行。

　　(三)正式实施时间

　　新的区片地价成果自2027年1月1日起施行。2027年1月1日之前报批实施征地项目，继续沿用原有区片地价标准。

　　三、本次调整主要工作内容

　　(一)校核区片划分范围

　　对照最新行政区划、国土空间规划、村镇实际布局，全面核查现有各个区片边界、地块覆盖情况。结合发展实际，科学研判是否需要微调区片范围，保证区片划分贴合德惠当前发展现状，解决历史上边界不合理问题。

　　(二)科学测算地价水平

　　收集耕地质量、农业产值、人口经济、历史征地案例等多源数据，计划采用农用地产值还原法、征地案例比较法两种方法交叉测算。结合近三年经济增长、农民收入、土地供需变化，综合研判各区片地价应当上调、下调或者维持原有标准，避免补偿标准脱离现实。

　　(三)重点做好区域接边平衡

　　重点排查两类价差问题：一是德惠市与周边相邻县(市)区交界地带；二是德惠市内各乡镇之间。着力消除地价倒挂、价差过大等矛盾，保证相邻区域补偿标准梯度合理，减少征地补偿纠纷隐患。

　　四、时间节点安排(四个阶段)

　　(一)方案编制与初步测算阶段(2026年9月21日前)

　　收集基础数据、校核区片边界、初步地价测算，形成初稿上报长春市规资局。

　　(二)征求意见及综合论证阶段(2026年10月30日前)

　　开展听证、专家论证、社会稳定风险评估、社会公示，广泛征集各方意见，完善测算成果。

　　(三)上报审议及合规审查阶段(2026年11月30日前)

　　部门审查、合法性审查，提交市政府常务会审议

　　(四)逐级报批与公布实施阶段(2026年12月30日前)

　　配合完成省级技术审查、省政府报批，完成文件公布解读，保障2027年1月1日落地执行。

　　说明：全部流程按照长春市统一部署开展，市级统筹，德惠市属地落实相关工作。

　　五、部门职责分工

　　市自然资源局：总牵头单位，统筹本轮区片地价调整全部业务工作。

　　发改、财政、公安、人社、社保、农业农村、粮储、统计等部门：提供经济、人口、农业、社保等基础统计数据，协助校核地价测算结果。

　　各乡镇、街道办事处：属地主体责任，负责辖区现状摸排、群众意见收集、政策宣传、听证组织，配合技术核查。

　　六、对群众的影响解读

　　不是直接确定每亩补偿多少钱：本方案是工作实施方案，只规定怎么做调整，尚未公布最终各区片具体地价数值；最终补偿标准需要待省政府审批、正式公布文件后才会对外发布。

　　调整不等于一定涨价：经过综合测算，各区片标准存在上调、维持不变、下调三种可能性，要结合经济、耕地、征地案例综合研判。

　　保障公众参与权利：调整过程会开展公示、听证，群众可以通过听证、意见征集渠道，反馈对征地补偿标准的意见建议。

　　新旧标准划界清晰：2027年1月1日之后实施征地，才执行新标准；之前已经实施的征地，不回溯重新补偿。

　　完整征地补偿=区片地价(土地补偿+安置补助)+青苗及地上附着物补偿+被征地农民社会保障费用，三项不能互相替代抵扣。

　　七、风险提示

　　本次调整同步开展社会稳定风险评估，重点防范相邻地区地价差距过大、区片划分不合理带来的矛盾。最终成果要兼顾政府项目用地保障与被征地农民权益，坚持被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的法定原则。

　　相关文件链接：德惠市人民政府办公室关于印发德惠市征收农用地区片综合地价调整工作方案的通知