一、重要意义

　　为适应经济社会发展的需要,进一步依法管理河道采砂和保护河道,保障防洪平安、供水平安和水生态平安，发挥江河湖泊的综合效益，合理开发、利用、节省和爱护砂石资源，实现河道砂石资源的可持续利用，以适应国民经济和社会进展的需要。河道砂石资源也是社会主义现代化建设的重要物质基础,关系到国民经济的发展和人民生活的提高。从经济意义上讲, 河道砂石资源的丰度及开发利用程度，更是国家和地区经济实力强弱的重要标志。

　　二、什么是河道采砂管理

　　河道采砂管理是指为防止在河道内滥采、乱挖砂石导致的毁滩塌岸、河势恶化对河道防洪和航运安全造成影响，通过技术、经济、行政、法律等手段规范河道采砂行为的管理工作。

　　三、河道采砂管理的主要任务

　　(1)保障河势稳定;

　　(2)保障防洪安全;

　　(3)保证通航河段的通航安全;

　　(4)保障重要水工程设施安全;

　　(5)维护沿岸群众生产生活的正常秩序;

　　(6)维护采砂者的合法权益。

　　四、河道采砂管理内容有哪些

　　(1)河道采砂许可证制度。在河道管理范围内开采砂石实行河道采砂许可证制度，按照河道管理权限对河道采砂实行管理。严格按程序办理，根据水利部及吉林省水利厅要求，吉林省河道采砂许可证必须通过国家电子政务外网的“水利部电子证照系统”进行发放。

　　(2)河道采砂批准程序。由县市级水利部门提出年度采砂实施方案，经县市级地方政府审批采砂实施方案，满足上级管理部门要求后，经县市级政府主管部门批准方可下发采砂许可。任何情况下不可违背省级河道管理条例。

　　(3)河道采砂规划。已经由中华人民共和国水利部批复了五年规划，即《松花江、辽河重要河段河道采砂管理规划(2021-2025 年)》

　　五、开采应注意做好以下几方面工作

　　(1)编制河道采砂规划。规划中应确定禁采区和可采区、禁采期和可采期、年度采砂控制总量、可采区内采砂船只的控制数量等。采砂规划应按规定程序报批。禁采区和禁采期应予以公告。

　　(2)制定河道采砂管理实施办法。各地要结合各自实际，在办法中明确采砂管理体制、审批程序、船只管理、收费管理、处罚等相关内容。

　　(3)制定采砂现场采砂管理机制。研究制定采砂现场管理模式、管理方法和措施、区域和部门协作等问题。

　　(4)组建河道采砂管理机构。采砂现场管理的任务繁重，开采前要组建管理机构，并选派责任心强、思想品德优秀、熟悉业务并有较强组织协调能力的人员参加管理等。

　　六、采砂管理做到科学、规范、有序，应采取以下几方面的措施：

　　(1)实行采砂管理地方人民政府行政首长负责制;

　　(2)建立健全河道采砂法规体系，完善各项规章制度;

　　(3)加大宣传力度，形成强大的舆论氛围;

　　(4)坚持日常巡查和突击检查相结合，严厉打击非法采砂活动;

　　(5)加强采砂船管理，从源头上遏制非法采砂活动;

　　(6)加强采砂管理执法能力建设;

　　(7)加强边界采砂管理工作;

　　(8)积极组织好采砂工作，努力实行长效管理。

　　七、依据的法律法规及条例

　　(1)《中华人民共和国水法》;

　　(2)《中华人民共和国防洪法》;

　　(3)《中华人民共和国环境保护法》;

　　(4)《中华人民共和国水土保持法》;

　　(5)《中华人民共和国水污染防治法》;

　　(6)《中华人民共和国航道法》;

　　(7)《中华人民共和国河道管理条例》;

　　(8)《吉林省河道管理条例》;

　　(9)中华人民共和国水利部批复的【水河湖[2021]233号】《松花江、辽河重要河段河道采砂管理规划(2021-2025 年)》;

　　(10)吉林省水利厅下发的(吉水河湖[2023]61号)《吉林省水利厅关于做好2023年度全省河道采砂管理有关工作的通知》文件。

　　德惠市水利局

　　二〇二四年四月十一日

　　相关文件链接：德惠市人民政府办公室关于印发德惠市松花江2024年河道采砂监管实施方案的通知