一、出台背景

　　为有力推进县域商业建设行动，根据吉林省商务厅、财政厅、乡村振兴局《关于申报2022年度县域商业建设行动支持项目的通知》(吉商建〔2022〕3号)和关于印发《吉林省2022年度县域商业建设行动项目资金使用方案的通知》(吉商建〔2022〕16号)文件精神，进一步培育完整内需体系，推动消费提质扩容，提高人民生活品质，结合我市实际制定本工作方案。

　　二、重要意义

　　以县域商业网点建设规划为指导，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系,补齐县域商业基础设施短板,完善县乡村三级物流配送体系，推进全市县域商业高质量发展。到2023年，在全市升级改造1个乡(镇)公益性集贸市场，改造1个县级物流配送中心和16个乡(镇)快递物流站，加强数字赋能。

　　三、制定依据

　　《关于申报2022年度县域商业建设行动支持项目的通知》(吉商建〔2022〕3号)和《关于印发吉林省2022年度县域商业建设行动项目资金使用方案》的通知(吉商建〔2022〕16号)。

　　四、主要内容

　　《德惠市人民政府县域商业建设行动工作方案》重要内容包括：补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、保障措施、强化督导考核。

　　(一)补齐县域商业基础设施短板：以人口聚集的乡(镇)为重点，支持升级改造商业基础，完善设备设施，鼓励商贸流通企业、电商平台下沉农村，加强数字赋能,拓展消费新业态新场景，打造乡(镇)商业集聚区。

　　1、改造乡(镇)集贸市场。在人口多、消费市场潜力大等具备条件的乡(镇)支持改造1个集贸市场。[市工信息局、市财政局、市乡村振兴局、相关乡(镇)按职责分工负责，相关部门配合]

　　2、数据赋能服务。此项目为政府购买服务项目，由市政府综合考量本地县域商业发展实际，自主确定实施。[市工息局、市财政局按职责分工负责，相关部门、乡(镇)配合]

　　(二)完善县乡村三级物流配送体系：发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡(镇)快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

　　1、改造县级物流配送中心。支持改造1个县级物流配送中心。[市工信局、市财政局、市乡村振兴局按职责分工负责，相关部门、乡(镇)街配合]

　　2、改造乡(镇)快递物流站。支持每个乡(镇)改造1个乡(镇)物流配送站。[市工信局、市财政局、市乡村振兴局按职责分工负责，相关部门、乡(镇)配合]

　　(三)保障措施

　　1、强化组织领导。为加强对县域商业建设行动的组织领导，成立以市长为组长，常务副市长及分管副市长为副组长，相关部门及各乡(镇)政府主要负责人为成员的县域商业建设行动领导小组，负责组织领导县域商业建设行动。

　　2、强化实施管理。将县域商业建设行动纳入政府重要工作日程，立足本地实际，做到细化、量化、具体化县域商业建设行动任务，确定县域商业建设行动规模和标准，遵循市场规律，尊重主体意愿，不搞低水平重复建设，不搞形象工程。

　　3、强化协同配合。县域商业建设行动是一项系统工程，各相关部门、乡镇街要密切配合，协同作战，要识大体、顾大局，统筹安排部署，精准组织实施，做到整体一盘棋，不得相互推诿扯皮，切实按序时进度保质保量地完成工作任务。

　　(四)强化督导考核：县域商业建设行动作为乡村振兴规划的重要内容，将县域商业建设行动主要目标纳入乡村振兴年度考核体系，相关部门要加强督导，对县域商业建设行动完成情况实施考核，结果作为对乡村振兴考核绩效的重要依据。

相关文件链接：德惠市人民政府关于印发县域商业建设行动工作方案的通知