六、构筑全方位全生命周期健康服务体系

　　围绕生命全周期和健康全过程服务，完善妇幼健康、老年健康、职业健康、精神卫生服务体系，加快建设托育服务体系，补齐康复医疗、健康教育、老年长期照护等领域短板，建设全方位全生命周期健康保障网络，提升全方位全生命周期健康服务能力。

　　(一)完善老年健康服务体系

　　1.加强老年健康教育。利用老年健康宣传周、敬老月、重阳节、世界阿尔茨海默病日等契机，组织开展老年健康知识和服务政策的宣传教育。

　　2.加强老年人健康管理和预防保健。建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。落实国家基本公共卫生服务老年人健康管理项目，到2025年，65 岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。加强老年人群重大传染病、重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导。

　　3.提高老年期疾病防治能力。依托现有机构，加强老年医学科建设，设置老年医学科综合性医院。到2025年，全市二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。增加老年护理服务供给，优先支持老年医疗、康复、护理等床位资源配置，加强护理院、康复医院机构等建设。提升基层医疗卫生机构老年人常见病、多发病和慢性病诊治能力，促进老年健康服务向社区和家庭延伸。加快构建贯通健康教育、预防保健、疾病诊治老年健康服务体系。

　　4.提升医养结合服务能力。建立健全老年医疗服务网络，逐步建立以机构为支撑、社区为平台、居家为基础的接续性服务体系，到2022年，至少建成1所医养结合机构。合理布局接续性医疗机构与养老机构，健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制，开通双向转诊绿色通道。鼓励医疗卫生机构、养老机构等服务主体开办康复医院，支持养老机构开展医疗服务、康复护理、老年病服务。

　　(二)强化妇幼健康服务体系

　　1.加强妇幼保健机构建设。加快推进妇幼保健机构标准化建设，优化产科诊疗环境和设施条件，推动德惠市妇幼保健计划生育服务中心提档升级。加快专科业务建设，提升医护人员业务技能。加强区域内妇幼保健机构协作，通过妇幼保健计划生育服务中心与市妇产医院、儿童医院等建立专科联盟、对口支援等方式，促进优质妇幼健康服务资源和工作重心“双下沉”，提高服务能力和服务效能。

　　2.巩固危重孕产妇和新生儿救治服务体系。加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理，全面提升孕产妇和新生儿救治能力，推动全市孕产妇死亡率持续稳中有降。增加妇产、新生儿科优质医疗资源供给，完善救治网络，增加急救和转运设施设备配置，强化急救、转运、用血等重点环节保障，提升救治能力。推动孕产妇健康服务管理联动机制，加强协同配合，进一步做好危重孕产妇早期识别、全程管理、有效干预和成功救治，降低孕产妇死亡率。加强新生儿危重症救治、新生儿访视工作，对早产儿进行专案管理，推广新生儿早期基本保健等适宜技术，提高新生儿保健工作水平。

　　3.完善出生缺陷防治网络。健全覆盖市、乡、村三级的出生缺陷综合防治体系，构建涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治网络，推动德惠市开展婚前保健、孕前保健、产前筛查、新生儿遗传代谢病筛查、新生儿听力障碍筛查和新生儿先天性心脏病筛查。

　　4.强化儿童健康服务网络。加强儿童医疗卫生服务资源统筹利用，到2025年，每千名儿童拥有儿科执业(助理)医生数达到0.38人、床位数增加到0.65张。以德惠市妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)为枢纽，村卫生室为基础，提升基层医疗卫生机构儿童医疗服务能力，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)配备全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，配备医师从事儿童保健服务。到2030年，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。

　　(三)发展托育服务体系

　　构建多样化育托服务供给模式。支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育机构。鼓励各类婴幼儿照护服务机构提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。积极推进托育机构服务建设，建设一批具有示范带动效应的婴幼儿照护服务试点，优先支持普惠性托幼服务机构，增加普惠制托育服务扶持力度。规范公共场所和用人单位母婴设施建设和管理。支持幼儿园开设托班，发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。到2025年，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3.5个。

　　(四)完善职业健康技术支撑体系

　　到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力不断增强。职业病危害源头治理力度继续加大，工作场所劳动条件不断改善，用人单位主体责任有效落实，劳动者职业健康权益得到进一步保障。职业健康监管体系基本完善，执法能力显著增强，技术支撑能力和信息化水平大幅提升，职业病救治水平和社会保障能力不断提高，全社会职业健康意识显著增强，联防联控的工作机制基本形成。

　　(五)健全健康教育体系

　　强化医疗卫生机构健康教育职能。依托德惠市疾病预防中心，加强健康教育力量建设。推动全市各级各类医院、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构设立健康教育科(室)，开展医学教育、医疗卫生人员培训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作，每个机构至少配备2名从事健康教育的专兼职人员。其中，医疗机构负责向患者及其家属传播健康知识，针对患者开展个体化的健康教育服务;疾病预防控制机构等专业公共卫生机构负责对社会公众和各类疾病防控重点人群进行健康指导;基层医疗卫生机构负责向辖区居民普及健康知识。

　　(六)强化心理健康和精神卫生服务体系

　　1.健全精神疾病防治体系。以安宁精神专科医院和德惠市人民医院心理科为主体，基层医疗卫生机构和精神疾病康复机构等为依托，疾病预防控制机构等为补充，建设完善精神卫生服务体系。有条件的基层医疗卫生机构开设精神卫生服务门诊，鼓励符合条件的精神科医师，全职或者兼职开办精神专科诊所，举办精神科医师联合诊所，增加基层优质医疗资源。探索将精神专科医院医共体网格统一管理，形成精神专科医院、综合性医院、基层医疗卫生机构等不同级别类别医疗机构间分工协作机制，为精神疾病患者提供连续型服务。

　　2.完善基层心理健康和精神卫生服务网络。推进社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院设立精神(心理)科门诊，配备至少1名专兼职心理健康服务工作人员。精神障碍社区康复机构承担康复训练期和非急性期的精神疾病患者生活和康复训练、生活照料等任务。到2025年，力争设有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式开展康复工作。

　　3.建立覆盖城乡的心理健康服务网络。建立健全各部门各行业心理健康服务网络，机关、学校和企事业单位通过设立心理健康辅导室，市、乡、村三级综治中心或社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。培育专业化、规范化社会心理健康服务机构，承担公众心理健康教育和心理咨询等任务。充分发挥精神卫生专业机构作用，对医疗机构临床科室医务人员开展心理健康知识和技能培训，提高医疗机构心理健康服务能力，探索建立心理和身体疾病多学科联络会诊制度。依托心理健康和精神卫生防治中心、有条件的精神专科医院和综合性医院精神专科组建心理救援专业队伍，提升精神专科领域突发公共卫生事件应急处置、心理康复与心理疏导能力。

　　(七)发展康复医疗卫生服务体系

　　1.完善康复医疗功能定位。二级综合医院康复医学科重点为诊断明确、病情稳定或者需要长期康复的患者提供康复医疗服务。以基层医疗机构为依托，鼓励开展社区和居家康复医疗服务。

　　2.增加康复医疗资源供给。统筹全市医疗机构，重点支持综合医院康复医学科建设。到2025年，至少有1所公立医院设置康复医学科。鼓励有条件的基层医疗机构根据需要设置和增加提供康复医疗服务的床位。妇幼保健机构应具备为妇女儿童提供康复医疗服务的能力。加强康复医疗专业能力建设，力争到2025年，每10万人口康复医师达到6人、康复治疗师达到10人。

　　(八)完善采供血服务体系

　　提升采供血服务能力。加强德惠市人民医院血站设施改善、现代化设备配备和信息化建设。不断加强血液管理，实现血液管理与服务的精细化、标准化、规范化和专业化，精准开展血液供应保障和应急调配。

专栏4  全方位全周期健康服务补短板工程