各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市项目建设5月份集中攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2022年5月23日

德惠市项目建设5月份集中攻坚行动方案

　　为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，根据《长春市人民政府办公厅关于印发全市项目建设5月份集中攻坚行动方案的通知》(长府办明电〔2022〕10号文件要求)，抢抓项目施工黄金期，加快重大项目建设，把疫情影响降到最低，努力实现全年投资和项目建设目标，市政府决定利用5月份开展项目建设集中攻坚行动，现制定具体方案如下。

　　一、总体目标

　　通过开展本次行动，主要实现“五提升”的目标。

　　(一) 提升招商落位率

　　综合运用各种招商模式，促使5月份新签约招商项目2个以上，新签约项目履约率不低于50%。

　　(二) 提升投资增长率

　　有效对冲疫情对投资的不利影响，持续扩大有效投资，实现当月投资较前4月累计额近2.5倍增长，累计投资量达到11.3亿元，相当于上年同期的86%。

　　(三) 提升项目开工率

　　5月底前项目开复工率达到70%以上，续建项目复工率达到90%以上，新建项目开工率达到40%以上。

　　(四) 提升资金支付率

　　推进已发行专项债券项目全部开复工，累计资金支付率提高10个百分点以上。

　　(五) 提升入统入库率

　　通过梳理排查，力争当月实现续建项目入统入库率达到100%。

　　二、工作措施

　　坚持目标导向与问题导向，聚焦稳投资的重点方面和抓项目的关键环节，重点开展以下7项攻坚行动。

　　(一)开展项目开复工攻坚行动

　　对尚未开复工项目实行台账式管理，逐个梳理堵点、逐个加以破解，力争5月当月开复工项目数超11个、累计开复工率达70%以上。各乡(镇)、街及各部门要主动对接项目建设主体，逐个夯实年度投资额和开复工时间，确保全年项目计划得到有效落实。(市发改局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市卫健局、各乡(镇)人民政府、各街道办事处等单位按职能分工负责)

　　(二)开展要素保障攻坚行动

　　指导要素生产企业按照防疫要求尽快复工复产，保障项目建设用材需求;打通省外设备、材料运输堵点，保证省外运输人员及时返回;开展银企对接活动，有效解决项目资金短缺难题;加强开复工项目用工供需对接，全力满足重点项目用工需求，有序组织工程建设人员返岗复工。(市工信局、市金融办、市发改局、市住建局、市交通局、各乡(镇)人民政府、各街道办事处等单位按职能分工负责)

　　(三)开展集中审批攻坚行动

　　针对拟于5月1日以后开工的21个新建项目开辟审批绿色通道，实施“容缺受理+承诺制”，提升审批服务效能，对重点投资项目行政审批事项，实行特事特办、即来即办、随时约办，提高项目成熟度，推进新建项目早开工、早建设、早入统。(市政数局、市发改局、市自然资源局、长春市生态环境局德惠市分局、市住建局，各乡(镇)人民政府、各街道办事处等单位按职能分工负责)

　　(四)开展专项债券项目加快建设攻坚行动

　　抓紧解决制约项目建设的难点问题，着力推动4个尚未开复工的已发行专项债券项目尽早开复工。加快推进11个资金趴账的专项债券项目资金支付进度，扩大实物工作量。对开复工晚、资金支付率低的单位将采取定期通报、约谈提醒、追责问责以及收回资金等措施。(市财政局、市发改局、市卫健局、市住建局、市水利局、市国资公司、米沙子镇、朱城子镇人民政府等单位按职能分工负责)

　　(五)开展项目入库入统攻坚行动

　　抢抓5、6月初国家投资统计“开网期”，各乡(镇)、街及各部门要深入排查续建项目入库情况和新建项目手续办理情况，将未入库的续建项目抓紧办理，指导督促建设单位准备入库入统支撑材料，争取早日完成相关手续，尽快入库入统，确保项目应统尽统、投资颗粒归仓。(市统计局、市发改局，各乡(镇)人民政府、各街道办事处等单位按职能分工负责)

　　(六)开展项目谋划储备攻坚行动

　　重点围绕国家支持政策，谋划储备一般债券项目、专项债券项目、中央预算内投资项目和试点示范平台;围绕构建现代化基础设施体系，谋划储备一批人工智能平台、云计算、综合交通枢纽项目;围绕疫情防控中凸显的发展短板，谋划储备一批货物仓储、冷链物流以及公共卫生应急设施、防灾减灾等基础设施项目。(市发改局、市工信局、市农业农村局、市住建局、各乡(镇)人民政府、各街道办事处等单位按职能分工负责)

　　(七)开展招商引资攻坚行动

　　深入开展“大招商”行动，灵活采取“网上洽谈”“云端对话”等多种方式，加大招商引资力度，挖掘项目建设的“源头活水”，着力引进一批投资规模大、带动能力强的重大项目。(市工信局、各乡(镇)人民政府、各街道办事处等单位按职能分工负责)

　　三、工作机制

　　为提升工作效率、形成工作合力，加快推进项目建设，建立以下五项工作机制。

　　(一) 工作调度机制

　　市项目中心将采用“日调度、周通报”模式，密切跟踪项目进展，及时了解工作进度，并将相关情况每周向市委、市政府主要领导汇报后在全市进行通报。

　　(二) 问题破解机制

　　市项目中心将协同各乡(镇)、街及各部门建立问题梳理和问题解决工作台账，及时推送信息、按时办结反馈，协调相关单位按照工作职责尽快解决。

　　(三) 领导包保机制

　　各乡(镇)、街及各部门要重点推动市级领导包保项目，5月份市级包保领导要至少深入项目工地调研1次，项目秘书要及时向相关领导汇报项目进展情况。

　　(四) 项目巡检机制

　　市项目中心将深入项目地实行地毯式检查，及时了解工程进展及存在的问题等情况。5月下旬，市委、市政府主要领导将带队对全市重点项目进行巡检，对于项目建设进度慢、质量差、投资迟缓的单位给予通报批评。

　　(五) 绩效奖励激励机制

　　落实省发改委加大重大项目前期工作经费支持政策，建立“赛马”机制，根据上级下发的重大项目前期经费，按前5个月投资增速和投资总量板块占比综合排名，版块内排名前2位的作战单位，市发改局在安排重大项目前期工作经费时予以倾斜;排名后2位的作战单位，市发改局在安排重大项目前期工作经费时减少额度。调整绩效考核办法，将原来的一季度、二季度考核节点调整为5月末、6月末两个节点，同时增加“项目开复工率”指标，加大赋分权重，加大考核力度。

　　四、工作要求

　　各乡(镇)、街及各部门要集中力量抓落实、苦干实干促发展，全力推进全市项目建设5月集中攻坚行动。

　　(一) 要强化组织领导

　　推项目、促投资是稳增长最直接、最有力的抓手。全市重点项目开复工专班领导小组作为此次攻坚行动的领导机构，具体负责各项工作的推进落实。各乡(镇)、街及各部门要进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，党政负责人要亲自协调调度，集中力量，合力攻坚，确保完成当月任务目标，将前期疫情冲击带来的不利影响抢回来、赶上去。

　　(二) 要强化责任落实

　　各乡(镇)、街及各部门要立足自身职责，主动认领，勇于担当，制定具体落实方案，明确任务分工和完成时限，确保全市项目建设5月攻坚行动取得实效。要严格按照五项工作机制开展行动，在抓项目、促落实上再出实招、下足功夫，并及时总结宣传攻坚行动中的新举措、新成效、新动态，积极营造“比学赶超，竞相发展”的浓厚氛围。

　　(三) 要强化督导监测

　　市项目中心每周将统计上报项目入库入统、开复工进度、专项债券资金拨付以及招商洽谈等情况，并将随机采取实地巡检和云踏查等方式对各项目建设情况进行跟踪，督查各乡(镇)、街及各部门在推动项目建设中的履职情况。