各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市全民健身实施计划(2021-2025年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2022年1月30日

　　德惠市全民健身实施计划

　　(2021-2025年)

　　为贯彻全民健身国家战略，推进体育强市和健康德惠建设，提高德惠人民的身体素质和健康水平，根据国务院《全民健身计划(2021-2025年)》(国发〔2021〕11号)和《吉林省全民健身实施计划(2021-2025年)》(吉政发〔2021〕26号)及《德惠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(德府发〔2021〕13号)部署，结合我市实际，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以满足人民群众日益增长的多元体育需求为出发点和落脚点，坚持新发展理念，立足我市国民经济和社会发展第十四个五年规划，构建符合实际、覆盖城乡和可持续发展的基本公共体育服务体系，促进全民健身和全民健康深度融合，为提高人民健康生活水平、促进人的全面发展及助力德惠全面振兴全方位振兴作出积极贡献。

　　(二)发展目标

　　到2025年，全民健身氛围更为浓厚，群众健身热情进一步提高，基本建成市、乡、村三级全民健身设施服务体系，社区15分钟健身圈全覆盖。人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每千人拥有社会体育指导员2.8名，经常参加体育锻炼人数比例达到40%，带动全市体育产业健康发展。

　　二、主要任务

　　(一)大力推进全民健身场地建设，补齐短板

　　1.完善全民健身场地设施。在符合国土空间规划，确保原有设施功能，不防碍防洪、交通、供水安全等前提下，充分挖掘城市空闲地、边角地、废旧厂房、老旧建筑、高架桥下、河道湖泊沿岸等空间，建设或改造为全民健身场地。到2025年，建设布局合理、项目齐全、互为补充、面向大众的市、乡、村三级公共体育健身设施网络。

　　(1)依据我市城市建设总体规划，启动并逐步完成铁东新区体育中心的规划建设。争取建设2个以上第二代健身路径，3个以上笼式足球场，15个以上健身广场，1条健身步道，1个轮滑场。

　　(2)行政村要巩固提高“一场一室”标准，即一个不少于1000平方米硬面化的健身广场(内有篮球架和健身路径，可供篮球、大秧歌、健身操舞等健身活动使用)，一个40平方米的体育活动室;各村民小组(或自然屯)要积极创造条件规划建设一个健身场地;鼓励支持乡(镇)、街建设体育活动中心。

　　(3)社区居委会要达到“一场一室”，即一个不少于两项健身设施的室外活动场地，一个不少于40平方米的文体活动室。

　　(4)中、小学要巩固提高“一场三架一室”标准，即：200米跑道的田径场、篮球架、足球门架、排球架和一个乒乓球活动室。中心小学要创造条件建设旱冰场、冬季浇筑冰场，开设轮滑课和滑冰课。每班每名学生达到“两个一”，即每班有一个篮球一个足球，每名学生上体育课时，人手一个跳绳或一个毽子。其余器材要达到省体育器材配备标准。

　　(5)机关、企事业单位要积极创造条件建设体育设施，至少有一项体育场地设施(篮球场或乒乓球室或健身室等)。

　　(6)公园要创造条件建设成为体育健身公园，即有健身步道、健身路径、硬面健身场地(适合健身操、舞、拳、剑、秧歌等集体项目活动)、游泳池、篮球场等健身活动场地。

　　2.提升科学健身指导服务水平。

　　定期开展国民体质监测，加大科学健身指导力度，通过积极体育干预，提高市民体质监测优秀率、良好率和合格率，以科学的健身方法提高市民身体素质和健康水平。加强社会体育指导员信息管理与队伍建设。每年举办社会指导员培训班，举办社会体育指导员健身技能指导展示大赛和交流活动，提升社会体育指导员科学健身指导的能力。

　　(二)广泛开展全民健身赛事活动，加强组织建设

　　按照“因地制宜、小型多样”原则，采取“六结合”方式(大型活动与小型活动相结合、集中活动与分散活动相结合、趣味活动与竞技活动相结合、传统赛事与新型赛事相结合、城市社区活动与农村村屯活动相结合、线上活动和线下活动相结合)，组织城乡居民参加体育健身活动，推动基层健身活动的普遍化、经常化。支持乡(镇)、街以群众喜爱的体育健身活动为基础，经常性组织开展村、社区健身活动。各乡(镇)、街要打造自己的健身活动品牌，每个村、每个社区都要有常年坚持锻炼的健身队伍。形成覆盖全面、项目多样、分级举办、参与便利的群众赛事活动服务体系，举办好全民运动会。

　　(三)提高全民健身智慧化服务水平

　　坚持以“数字吉林”建设为引领，推进全民健身信息服务平台建设，方便群众通过线上获得场馆预约、比赛服务、科学健身指导等服务，提高群众体育智能化管理水平，提升工作效率。到2025年，建成具有较高服务质量的体育场地设施智慧化平台，基本实现体育场馆在线预定、赛事活动在线报名、馆内突发紧急情况在线呼叫，最大程度做到资源整合、数据共享、互联互通。

　　(四)促进全民健身融合发展，协同发展

　　1.深化体教融合。坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。开齐开足上好体育课，开展青少年体育技能培训，帮助每个青少年掌握1-2项体育运动技能，养成良好的体育锻炼习惯。全面加强体育基地学校建设，拓展学生课外体育活动项目。加强学校体育老师和教练员队伍建设。

　　2.推动体医融合。加强非医疗健康干预，建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。全面推进全民健身与全民健康深度融合。推动社区乡(镇)、街养老机构等开展体医融合，积极推广科学健身、心理调适等健康管理新模式，促进群众身心健康。

　　3.促进体旅融合。探索“体育+旅游”发展模式，支持和引导有条件的旅游景点拓展体育旅游项目，鼓励乡(镇)、街统筹规划建设体育特色景点。充分发挥全民健身在乡村振兴中的独特作用，推动我市体育旅游融合发展。

　　(五)推进全民健身标准化建设

　　落实国民体质监测、国家体育锻炼标准。执行公共体育场馆基本服务规范，以及公共体育场馆免费或低收费开放服务评价标准，推动公共体育场馆免费或低收费开放正规化、标准化建设。

　　(六)健全完善全民健身组织网络

　　推动乡(镇)、街体育组织发展，规范人群、单项、网络体育组织，培育“草根”体育组织。充分发挥体育总会、各级单项体育协会等体育组织综合性、枢纽性作用，提升体育社会组织服务水平，形成覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织体系。推进政府向体育社会组织购买全民健身公共服务工作，提升体育社会组织能力和承载力，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作格局。

　　三、保障措施

　　每年召开全市全民健身领导小组工作会议，总结和部署全民健身工作。各乡(镇)、街要成立全民健身领导小组，并结合实际，发挥在全民健身事业发展中的领导和协调作用。

　　(一)将全民健身工作所需经费列入本级财政预算(按人均0.5元标准，列支全民健身专项经费)，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入;由体育主管部门安排使用的彩票公益金，确保60%用于全民健身事业。积极鼓励和引导社会组织、机构、个人对全民健身事业的资助捐赠，落实现有所得税税前扣除的相关政策。

　　(二)加强关键领域的基础建设，解决突出问题，保证重大全民健身活动、健身器材购置的经费投入。

　　(三)对于公益性全民健身事业单位和服务机构的日常工作给予必要的经费保障。

　　(四)深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新闻媒体等形式，加强全民健身社会宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，树立体育健身是健康生活方式最重要组成部分的理念，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

　　(五)做好全民健身评估工作。建立科学合理的评估体系，按照国家试行的《全民健身计划(2021-2025年) 》(国发〔2021〕11号)实施情况评估标准，做好全民健身评估工作。

　　四、组织实施

　　成立德惠市实施全民健身计划领导小组。由市委、市政府主管领导任组长，市文广旅局主要负责人任副组长，市财政局、市教育局、市住建局、市农业农村局、市机关党委、市总工会、团市委、市妇联、市融媒体中心主要负责人为组成人员。领导小组下设办公室，办公室设在市文广旅局。办公室主任由市文广旅局局长张玉东(兼)任，副主任由市文广旅局副局长刘巍(兼)任。

　　本计划是全市的全民健身计划，各乡(镇)、街及各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。全民健身领导小组要负责全民健身计划的组织实施并做好实施情况的检查和评估，保障推行全民健身计划的社会效果。

　　市体育行政部门要在本级政府任期届满时，会同有关部门评估全民健身计划和全民健身计划实施情况，并将评估结果报告市政府和上级体育行政主管部门。