各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市2021年道路交通春运工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2021年1月25日

德惠市2021年道路交通春运工作实施方案

　　2021年春运将从1月28日开始至3月8日结束，共计40天。为统筹做好2021年春运和疫情防控工作，坚持常态化精准防控和应急处置相结合，在做好疫情防控基础上，提升春运服务保障水平，让旅客出行更安全、便捷、舒心，夺取疫情防控和春运服务保障“双胜利”。根据省、长春市关于春运工作的部署要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、提高政治站位，深刻认识今年春运的重要性

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以更严更实更细的举措精准抓好春运期间疫情防控工作，营造经济社会发展良好环境，确保群众安全、便捷、高效出行。

　　二、把疫情防控放在首位，落实落细各项防控措施

　　(一)严格落实疫情防控要求

　　各乡(镇)、街和各部门要按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则，做好春运疫情防控准备，强化各项防控措施，落实落细场站和运输工具分区分级疫情防控措施。全市二级以上客运站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等频次。科学组织售票，加强乘车管理，落实实名制购票、对号入座，按照分区分级有关规定控制客座率。要全面梳理售检票、进站、安检、候车、中转、乘车等人员易聚集环节，采取严控超员、增加通道、优化流程、控流限流等针对性措施，加强引导，尽可能减少人员拥挤。

　　(二)加强乘客和一线职工个人防护

　　所有交通运输服务人员上岗时要规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。对交通运输业服务人员要加强健康管理，开展日常健康监测。对一线交通运输业服务人员，要保障其每周进行核酸检测。按照上级统一安排，推进交通运输业一线服务人员疫苗接种工作，在知情自愿的基础上，尽早实现“应接尽接”。

　　(三)强化春运疫情防控检查指导

　　春运开始前，卫健等部门要对春运疫情防控工作进行监督检查，及时发现和整改各类隐患。要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，并督促指导各类运输企业和场站完善防控措施，指导重要交通枢纽按规定设置留观场所。

　　(四)做好春运疫情防控应急处置

　　针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次停开等情形，提前制定和完善有关应急预案。根据疫情防控需要，及时采取加大消杀力度、降低客座率等更严格防控措施，必要时按照市防控办统一部署减少或暂停客运班线。采取暂停客运(公交)班线服务时，要在做好疫情防控的基础上，为医护人员、公共服务人员等各类重点人员提供必要的出行保障。

　　三、及时研判形势，全力做好春运服务保障工作

　　(一)认真分析把握春运形势特点

　　经分析，2021年春运我市人口流动规模会显著低于常年，节前客流相对分散，节后返程仍然较为集中。但受疫情影响，客流存在较大的不确定性，局部时段客流锐减和剧增的可能性加大，各乡(镇)、街和各相关部门要随时研判春运形势，及时预测客运流量、流向等，合理调配运力，满足人民群众出行需求。

　　(二)引导错峰出行

　　鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假，引导错峰出行。各部门各企业组织做好务工人员错峰返乡返岗。市教育局要指导各学校错开春运高峰期，优化调整春季开学时间，安排学生分批次有序开学返校。市人社局要掌握农民工流动情况，保障农民工返乡、外出有序流动，防止人员大面积集中出行和严重滞留事件发生。

　　(三)统筹客货运输

　　各乡(镇)、街和各有关部门要加强对农村集市、庙会等大型活动的运输组织，满足城乡居民的出行需求。要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，引导货运企业加强与相关部门、企业的对接，组织做好春运期间煤炭、油气等重点物资以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资的运输保障。

　　(四)强化安全应急管理

　　1.压实安全责任。各部门要树牢安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，健全安全生产责任体系。要坚持“一岗双责、党政同责、失职追责”，压实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，全力打造“平安春运”。

　　2.加强安全监管。交通、应急、教育等部门要督促企业自查自纠，全面排查治理事故隐患，要强化“两客一危一校”、重型载货汽车等重点车辆动态监管，严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”制度;严防车辆、驾驶人“带病”运行。

　　3.有效应对恶劣天气。交通、发改、公安、应急、气象等部门要强化协同联动，加强对大风、寒潮、暴雪等气象灾害监测预报预警，健全气象信息快速通报和预警机制，及时发布预报预警信息。市交通局要密切关注运营线路的天气状况和道路通行条件，在不能保障安全运行的条件下，应暂停或调整发车班次，同时要督促公路养护单位及时铲冰除雪，在确保安全前提下最大限度保障干线公路通行。

　　(五)提升出行服务品质

　　1.扩大“无接触”售检票服务。充分发挥联网售票系统功能，利用网上售票、手机售票、微信售票和自助取票等手段，提高旅客购票的便利性。继续为务工人员、学生等旅客提供预定团体票服务。积极开展定制客运服务，提升联网售票服务水平，推广电子客票实现“无纸化”便捷出行。

　　2.打造温馨便捷出行环境。全市二级以上客运站要加强站场环境整治和秩序管理，配备口罩、消毒用品等防护物资及规范引导标志，优化安检、换乘、行李领取等流程，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。要强化国防观念，积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施，并体现到购票、安检、候乘等环节，为军人军属提供优先优待和热情服务，营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。保障伤残军人、伤残人民警察、消防救援人员和儿童依法享受优待票、儿童票。为困难旅客提供关爱帮扶，对有需要的老年人提供“吉祥码”“行程码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务。

　　3.做好道路疏堵保畅。一是市公安交警、公路管理部门要对干线公路进行全面梳理和风险评估，明确易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。强化对国省干线、桥(涵)、高速公路出入口等重点路段的运行监测和养护巡查。二是做好极端恶劣天气的公路保畅工作，调配充足的融雪除冰物资和设备设施，及时开展清雪除冰作业，切实保障道路安全通行条件。在冰雪、雾霾天气时，要采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流缓行等措施，确保道路安全畅通。三是加强路面管控。进一步健全路警联合巡查与指挥协同机制，做好交通管控前会商和路警联动，共同采取措施，减少因交通管控导致的交通拥堵。合理安排干线公路养护施工作业计划，尽量避免节日期间进行养护作业。要及时清理农村集市贸易占用公路经营行为。对发生交通事故等突发情况的，要快速实施救援，保障公路畅通。四是要以国省干线、通行客运班线和接送学生车辆集中的公路等为重点，集中开展安全隐患排查和治理工作，确保道路具备安全通行条件。严格落实达不到安全通行条件的道路禁止夜间通行客运车辆的制度。同时，严厉查处“三超一疲劳”、违规载货以及非法运输危化品等违法行为。五是加强路网运行监测。春运期间，市交通局要确保已接入视频图像的稳定运行与实时调用，委派专人负责并加强技术保障。如有突发事件，应立即执行应急指令，赶赴应急现场，及时传输现场视频资源。增加值班力量，实行24小时应急值守制度，做好通行服务信息采集和发布，及时报送公路阻断等信息。

　　(六)强化联勤联动工作机制

　　1.交通、公安、应急等部门要组成联合执法组织，实行联勤联动，统筹安排执法力量，加大春运期间运输市场安全监管力度，加大对客运站、火车站及重点旅客集散地的巡查力度，加强周边交通秩序管理，防控突发事件的发生。要从细排查安全生产隐患，加大督查暗访力度。同时，要定期召开联席会议，密切配合、共享信息、齐抓共管，及时解决存在的问题。

　　2.针对农村交通安全管理的薄弱环节，各乡(镇)、街要充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正非法营运、超员超速、酒后驾驶、无牌无证、疲劳驾驶、长途客车凌晨2-5时违规运行、“宰客”“倒客”“客货混载”等违法经营行为和欺行霸市、斗殴、诈骗等扰乱社会治安的违法行为，维护群众合法权益，营造良好春运环境。公安交警部门要督促道路运输经营者加强驾驶员资格审核，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任，交通违法记满12分，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)等违法行为的驾驶员，要及时通知相关企业，不得安排其上岗参加春运。

　　四、做好宣传引导，营造和谐春运氛围

　　(一)各乡(镇)、街和各有关部门要引导群众健康安全出行。加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。同时，全市客运企业、客运站要开展春运出行信息发布，深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。

　　(二)精心组织春运宣传。各乡(镇)、街和各有关部门要加强与宣传部门、新闻媒体的沟通，综合利用各类渠道，深度挖掘春运素材，突出反映春运感人事迹、经济社会发展成就等。加强舆情监测分析，及时掌握热点焦点问题，积极回应社会关切。

　　(三)关怀春运职工生活。要加强对春运干部职工疫情防控物资的保障，提前备足必要的防疫物资。各乡(镇)、街和各有关部门要加大对坚守春运工作一线职工的关心关爱，结合“两节”送温暖活动，组织开展走访慰问，推动改善职工生产生活条件。有条件的单位要积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。

　　附件：德惠市2021年道路交通春运工作领导小组成员名单

　　附件

　　德惠市2021年道路交通春运工作

　　领导小组成员名单

　　组 长：丁日伟 市委常委、常务副市长

　　成 员：刘桐安 市交通局局长

　　李德斌 市应急局局长

　　宋尚馥 市卫健局局长

　　纪 楠 团市委书记

　　甘荔枝 市教育局局长

　　郭玉彬 市环卫处主任

　　王丽娜 市气象局局长

　　田胜华 市委宣传部常务副部长

　　袁凤山 市公安局副局长

　　裴国义 市交通运输综合行政执法大队大队长

　　丁日超 市公安局交通警察大队大队长

　　各乡(镇)、街主要负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，办公室主任由刘桐安局长兼任。市春运工作领导小组负责筹备、组织、协调全市春运工作，制定春运工作总体方案并组织实施，督促检查落实春运工作措施，协调解决春运工作中的困难和问题，责成监管主体和企业责任主体签订春运交通安全责任状，确保春运安全有序。