各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力巩固发展全市经济持续回升势头，打好四季度稳增长攻坚战，全力实现“两个确保”目标，为2021年“开门红”打下坚实基础。按照《吉林省人民政府办公厅关于做好第四季度经济工作若干措施的通知》(吉政办明电〔2020〕39号)要求，现就有关措施和工作要求通知如下：

　　一、抓好工业服务攻坚行动

　　1.持续推动《吉林省人民政府办公厅关于印发坚定稳住工业增长持续深入开展工业服务攻坚行动方案的通知》(吉政办发〔2020〕24号)落地落实。(市工信局牵头负责)

　　2.对产值降幅超过30%的企业和“双停”企业实行清单化管理，“一企一策”制定扭亏措施。[市工信局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　二、抓好项目投资攻坚行动

　　1.落实好《吉林省人民政府办公厅关于开展秋冬季项目建设攻坚行动的通知》(吉政办明电〔2020〕36号)。[市发改局牵头，各乡(镇)、街和各有关单位按职责分工负责]

　　2.对照年初计划，逐个项目倒排工期，加快推进项目建设进度。全力推进具备冬季施工条件项目建设，确保实现暖封闭，入冬后转入内部施工。[市发改局牵头，各乡(镇)、街和各有关单位按职责分工负责]

　　3.抓好政府专项债券项目实施，争取完成更多实物工作量，及时足额拨付资金。对未开工、建设缓慢或不具条件的项目，逐个查明原因、及时进行调整，防止资金趴账。[市发改局、市财政局牵头，各乡(镇)、街和各有关单位按职责分工负责]

　　4.持续开展建筑业企业入库纳统工作。[市住建局牵头，市统计局及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　5.充实更新新基建“761”工程项目，围绕“两新一重”制定2021年项目计划，加快解决审批、资金、征地等问题，提前谋划2021年“三抓”“三早”项目。[市发改局牵头，各乡(镇)、街和各有关单位按职责分工负责]

　　6.集中组织开展秋冬季招商工作。做好上海经贸交流活动、第五届全球吉商大会、珲春海洋大会、中德汽车大会等签约及洽谈项目跟踪服务，盘活存量、扩大增量。[市工信局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　三、抓好服务业攻坚行动

　　1.按照《吉林省人民政府办公厅印发关于推动服务业加快发展实施方案的通知》(吉政办发〔2020〕23号)要求，逐个细化“双十”行动方案，确保落地落实。[市发改局牵头，各乡(镇)、街和各有关单位按职责分工负责]

　　2.发挥促消费政策撬动作用，结合“双十一”“双十二”及年终岁末等特殊时点，不间断精准实施消费券促销活动。[市工信局、市财政局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　3.加快步行街、商业圈改造升级。(市工信局牵头负责)

　　4.组织开展汽车下乡活动，鼓励家电下乡以旧换新，进一步拓展农村消费。[市工信局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　5.精心打造“夜经济”，围绕“吃住行游购娱”，按照培育期、发展期、稳定期配套不同激励政策。[市工信局、市发改局、各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　6.落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发〔2020〕32号)，促进数字生活新消费，推动生鲜电商、在线拼团、在线教育、线上医疗、直播带货等新经济新模式创新发展。[市工信局、市发改局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　四、抓好冰雪旅游

　　1.精心筹划雪季冰雪旅游，提前开展预热，配合做好“北京冬奥会倒计时500天”系列活动。[市文广旅局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　2.落实《吉林省冰雪产业高质量发展规划》。[市文广旅局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　五、抓好粮食收储和畜牧业生产

　　1.全力抓好粮食秋收，抓紧抢收倒伏玉米，防霉变、降损耗，加快收获进度，确保颗粒归仓。做好精准测产工作。(市农业农村局牵头，市调查局配合)

　　2.落实国家粮食最低收购价政策，指导农民售粮变现。(市粮储局、市农业农村局按职责分工负责)

　　3.落实好生猪生产扶持政策，鼓励提高生猪出栏量。实施“秸秆变肉”工程，大力发展牛羊等节粮型畜牧业。[市畜牧局牵头，各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　4.2020年底前全面完成全年棚室建设任务。(市农业农村局牵头负责)

　　5.加强秋冬农田水利建设，搞好深松整地，加快推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力。(市农业农村局、市水利局按职责分工负责)

　　6.拓宽庭院经济、外出务工、休闲旅游等多元化增收渠道，挖潜农业新型经营主体、农村“双创”、农业园区、高标准农田建设等用工潜力，促进农民就地就近就业，多渠道增加农民收入。(市农业农村局、市人社局按职责分工负责)

　　六、抓好企业纾困和市场主体培育

　　1.持续开展“万人助万企”活动，常态化开展“服务企业周”活动，办好“企业家日”活动。[市工信局牵头，市“助力企业行动”领导小组成员单位、“服务企业周”专项服务牵头单位和各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　2.落实落细减税降费、减租降息、延期缴税、欠费保供等惠企政策，进一步抓好实体经济降本减负50项重点任务落实，提高惠企政策直达率、行业帮扶精准度和金融支持力度。[已出台政策分工部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　3.2020年底前拖欠中小企业和民营企业账款应清尽清。(市工信局牵头负责)

　　4.加大对住宿、餐饮、旅游等经营困难企业的扶持力度。[市工信局、市文广旅局牵头，市直相关部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　5.持续优化营商环境，深化“放管服”改革。2020年底前全面推行企业登记智能化审批，企业开办时间压缩至1个工作日内。(市政数局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

　　6.放宽小微企业和个体工商户经营场所限制，建立市场主体住所登记负面清单，实现“非禁即入”。(市市场监管局牵头负责)

　　7.实行个体工商户豁免登记，对个人在指定区域内销售产品或者从事便民劳务活动，免予办理营业执照。(市市场监管局牵头负责)

　　8.继续抓好“个转企”“小升规”工作。(市市场监管局、市工信局按职责分工负责)

　　七、打好打赢三大攻坚战

　　1.深入推进再排查再巩固再提升行动，扎实做好促进扶贫产业提升、扩大消费扶贫等工作，强化返贫致贫风险动态监测和提前帮扶，在全面打赢脱贫攻坚战基础上，进一步提升脱贫攻坚质量。[市脱贫攻坚服务中心牵头，市直相关部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　2.抓好金融类风险防控，完成非法集资陈案三年攻坚任务。推动14家P2P网贷机构风险处置，力争2020年底前实现出清。(市金融办牵头，市法院、市检察院、市公安局等部门按职责分工负责)

　　3.妥善处理地方政府存量隐性债务。(市财政局牵头负责)

　　4.积极稳妥处置“僵尸企业”。[市发改局牵头，各主责部门和乡(镇)、街按职责分工负责]

　　5.盯紧中央环保督察及“回头看”发现问题整改，对2020年底前必须完成的任务限时督办。开展决胜2020污染防治攻坚“秋冬会战”。[长春市生态环境局德惠市分局牵头，市自然资源局、市住建局、市农业农村局等部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　6.落实秸秆全量化处置工作，推进秸秆综合利用，加强秸秆焚烧管控。[长春市生态环境局德惠市分局、市发改局、市农业农村局、市畜牧局、市公安局等部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　八、抓好就业和民生改善兜牢安全底线

　　1.高质量完成十个方面57项民生实事。(市发改局牵头，各相关部门按职责分工负责)

　　2.全面落实援企稳岗政策，强化对年度内离校未就业高校毕业生的就业指导服务，抓好农民工等重点群体就业，开展就业创业服务攻坚季行动。(市人社局牵头负责)

　　3.落实国家建立基本养老金合理调整机制的工作要求，确保养老金及时足额发放。(市人社局牵头负责)

　　4.对生活困难的失业人员及家庭，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。(市民政局牵头负责)

　　5.统筹做好供暖季天然气保供和煤炭储备调度工作。(市发改局、市工信局、市住建局按职责分工负责)

　　6.加大市场保供稳价力度，执行好价补联动机制，守护好群众“菜篮子”“米袋子”。[市发改局、市农业农村局、市工信局、市市场监管局、市畜牧局牵头，市直相关部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　7.深刻汲取松原事故教训，深入开展安全生产大整治。[市应急局、市交通局、市公安局、市农业农村局等部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　九、抓好2021年经济工作谋划准备

　　1.深入研判2021年经济形势，把握国家政策走向，精准测算增长目标。(市发改局牵头，市直相关部门按职责分工负责)

　　2.谋划2021年经济发展重大举措、重点工作、重要政策，做好与“十四五”规划衔接，务实推动经济高质量发展，努力实现2021年“开门红”。(市发改局牵头，市直相关部门按职责分工负责)

　　十、抓好责任落实和督导调度

　　落实经济运行高质量发展指标体系责任分工，强化专班抓项目、链长抓产业，清单化、项目化、专班化落实稳增长攻坚措施。 [市政府办牵头，相关责任部门及各乡(镇)、街按职责分工负责]

　　各乡(镇)、街和各部门要强化责任落实，细化工作举措，真抓实干决战决胜第四季度，认真谋划2021年工作。市委市政府督查室要定期跟踪督办，推动各项部署落地生根，确保全面建成小康社会圆满收官，实现“十四五”良好开局。

德惠市人民政府办公室

2020年10月29日