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德惠市人民政府办公室关于印发德惠市2019年秋季秸秆离田工作方案的通知

德府办发〔2019〕71号

时间: 2019-11-20 15:48来源:德惠市人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各办局,各直属单位:

  《德惠市2019年秋季秸秆离田工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2019年11月12日

德惠市2019年秋季秸秆离田工作方案

  实行农作物秸秆离田是提升秸秆综合利用率、加快推进秸秆焚烧治理、保护生态环境、实现农业可持续发展的一项必要举措。为确保2019年秋季全市秸秆离田工作顺利实施,结合全市实际情况,特制定本方案。

  一、目的及意义

  农作物秸秆通过捡拾打捆、归集成堆等方式离田,既是实施秸秆综合利用的根本基础,又是秸秆综合利用的重要环节,更是短期内解决秸秆露天焚烧难题的有效措施。有效推进秸秆离田,对推进全市秸秆禁烧与综合利用工作起着决定性作用,不仅可以提升秸秆综合利用率,还可以杜绝秸秆焚烧所产生的耕地地力损失,具有良好的经济效益、生态效益和社会效益。

  二、示范区域

  我市禁烧区内产生秸秆地块均作为离田区域。将102国道、高速公路、普通铁路、高速铁路、九农公路共五条交通主干线两侧各1公里的范围划定为2019年秋季秸秆离田核心示范区,优先进行核心示范区秸秆离田作业。全市禁烧区面积为15万公顷。核心示范区总面积为60546公顷,其中:惠发街道3100公顷、夏家店街道2000公顷、米沙子镇2900公顷、万宝镇180公顷、朱城子镇3910公顷、同太乡7850公顷、天台镇5206公顷、边岗乡9100公顷、达家沟镇3600公顷、菜园子镇1500公顷、松花江镇6200公顷、郭家镇5200公顷、布海镇9800公顷。

  三、离田时间

  2019年11月20日前确保核心示范区内的秸秆全部离田。各乡(镇)、街及各行政村必须保证核心示范区内秸秆按照时限要求全部离田。

  四、离田方式

  各乡(镇)、街及各行政村结合实际,根据不同地块、不同用途采取打包离田、清运离田、归堆离田等方式进行秸秆离田作业。

  五、工作分工

  秸秆离田的宣传、发动、组织单位为各乡(镇)、街及各行政村。

  秸秆离田的作业单位为秸秆利用企业和秸秆网格责任单位,即秸秆加工企业和秸秆生产者。

  六、离田政策

  (一)运输政策

  市公安局会同市交通局负责制定和执行秸秆运输“绿色通道”政策。在交通管理政策法规范围内,尽可能保证秸秆运输车辆畅通无阻。对运输外埠秸秆进入我市的车辆,要进行严格管控,确保不发生重特大交通安全事故。

  (二)秸秆离田补贴政策

  积极组织各秸秆综合利用企业在禁烧区内开展秸秆离田作业,要优先考虑核心示范区的秸秆离田,按照150元/公顷的标准对禁烧区内的秸秆离田进行补贴,经农户、社、村、乡(镇)、街联合签字确认后,直接补贴给进行秸秆离田的作业主体。各乡(镇)、街要主动联系秸秆离田企业,根据离田需要,配齐离田作业力量,配全离田作业机具,即刻开展秸秆离田工作。

  (三)收储站点补贴政策

  要抓好秸秆收储站点建设。每个收储站点存储场地合计总面积不低于1公顷,秸秆存储总量不低于2000吨。对经过验收合格的秸秆收储站点,利用项目资金进行补贴,每个秸秆收储站点补贴1万元。收储站点下设的分站点收储场地面积不低于2500平方米,秸秆存储量不低于500吨。按照“密度合理、功能发挥”的原则,在全市进行科学敞开式布设。

  七、实施方式

  由各乡(镇)、街组织各级网格责任单位和责任人制定本乡(镇)、街和行政村秸秆离田工作方案,组织作业力量,开展秸秆离田。各乡(镇)、街的秸秆离田工作方案要细化到村、到农户、到地块,要明确离田方式、离田时间、责任人、作业主体等。同时,要确定秸秆临时存储地点并及时对社会公布,秸秆临储点的分布间距要根据秸秆产生量及需要临储量进行科学分布。临时存储点要尽量集中在102国道、高速公路、九农公路沿线,要设有标识牌,有条件的乡(镇)、街要为临时存储点设置防火围栏。

  (一)打包离田

  网格单位或协作打包单位根据打包离田计划,开展秸秆捡拾打捆作业。在打捆作业的同时,注意有效处理作业底垅上的散碎秸秆。做到不带走表土、不留存秸秆,在保护耕地的同时,杜绝焚烧隐患。网格单位或协作打包单位对打包后秸秆的禁烧工作承担主体责任。

  (二)清运离田

  网格单位或协作清运单位根据清运离田计划,开展秸秆清运离田作业。在清运作业的同时,注意有效处理地块上的散碎秸秆。做到不留存秸秆,杜绝焚烧隐患。清运作业主体对清运后秸秆的禁烧工作承担主体责任。

  (三)归堆离田

  网格单位或协作归堆单位根据归堆离田计划,开展秸秆归堆离田作业。在归堆作业的同时,注意有效处理地块上的散碎秸秆。做到不留存秸秆,杜绝焚烧隐患。归堆的秸秆必须运送到附近的秸秆存储点,秸秆堆放到田间地头不算秸秆归堆离田,不享受秸秆离田补贴政策。归堆作业主体对归堆后秸秆的禁烧工作承担主体责任。

  八、辐射要求

  对于禁烧区之外的区域,各乡(镇)、街也要参照禁烧区的做法进行秸秆离田。同时,积极推进秸秆覆盖还田保护性耕作。各乡(镇)、街要将秸秆覆盖还田保护性耕作方案及时报送市农机总站。

  九、监督检查

  市政府将把秸秆离田工作落实情况作为2019年秋季秸秆禁烧工作的重要内容并开展督导检查。未按照本方案要求完成秸秆离田工作的,将依规进行追责。