各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市整治露天烧烤专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2017年6月14日

　　德惠市整治露天烧烤专项行动实施方案

　　为进一步改善城市环境，维护道路交通秩序，提升市容环境管理水平，全面治理露天烧烤和排档，迎接国家环保督查，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持“高位统筹、全面治理、部门联动、重点打击、规范疏导”的工作思路，多措并举，综合施治，采取联合执法、集中清理、疏堵结合等措施，加大执法力度，切实解决露天烧烤带来的环境问题、交通问题和扰民问题。

　　二、主要任务

　　1.清理取缔擅自设置、违规经营的露天烧烤和排档，包括遮阳蓬、围挡、摆桌、堆放物品、传统烧烤炉具。烧烤店必须室内加工，具备烟尘过滤等环保设施，杜绝餐饮油烟、异味、噪声污染，烟尘排放须符合环保规定。

　　2.清理取缔占用停车位的露天烧烤、排档及占用人行步道违规经营、堆放物资(包括未经许可设立的广告牌匾)的行为。

　　3.清理取缔无固定场所占道烧烤摊点(散摊)，清理整治从事占道烧烤经营行为。

　　4.对已经审批设立的露天烧烤和排档进行有效疏导，利用自有场地院落、早晚市场、闲置工地及露天烧烤集中区，统一规范管理。露天烧烤和排档必须使用无烟设施，符合食品卫生、环保相关规定。

　　三、组织领导

　　为加强对露天烧烤整治工作的组织领导和指挥调度，成立全市整治露天烧烤专项行动领导小组。组长由副市长褚双龙担任，副组长由市行政执法局局长郭玉彬和市公安局政委李炜担任，成员单位包括：市行政执法局、市公安局、市市场监督管理局、市环保局、市卫计局、市畜牧局、市广播电视台、市交警大队、胜利办、建设办、惠发办。领导小组将定期召开专题会议，研究整治露天烧烤问题，部署各阶段工作任务。

　　领导小组下设办公室，办公室设在市行政执法局，主任由郭玉彬兼任。

　　四、实施步骤

　　从2017年6月10日开始至10月30日结束，分三个阶段实施：

　　(一)前期准备阶段(6月10日至6月20日)

　　一是制定方案，成立机构，明确任务，落实责任，全面安排部署。二是广泛宣传，深入动员。向烧烤业户、街道、社区，发放政府通告和宣传品，宣传整治露天烧烤的意义;通过电视、LED屏等媒体宣传露天烧烤的危害;通过微博、微信、公众平台等媒体进行深入宣传;通过执法车辆扩音器在街路巡回播放，宣传政府通告;通过明查暗访，对违反食品卫生法、危害健康的黑窝点进行曝光，对露天烧烤的整治形成强大的舆论声势和高压态势。

　　(二)专项整治阶段(6月21日至10月20日)

　　由领导小组办公室组织行政执法、公安、消防、市场监管、环保、卫计、畜牧等部门结合实际，实行高频次联合执法，对问题突出，拒不整改的，要严厉查处，有店面的一律关停，对违规经营的露天烧烤和排档一律清理取缔。

　　(三)总结验收阶段(10月20日至30日)

　　总结专项整治工作，通报专项整治成果，建立长效监管机制。

　　五、责任分工

　　领导小组办公室负责统筹安排各部门、单位工作分工，日常调度等工作，并及时研究解决整治过程中的矛盾和问题。

　　行政执法部门负责对擅自占道生产加工、摆摊设点进行露天烧烤经营的行为，根据《长春市市容和环境卫生管理条例》有关规定进行查处。

　　公安部门负责对妨碍道路交通安全的露天烧烤摊(点)，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，责令立即离开;对经营活动中产生噪声干扰他人正常生活的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行查处;对妨碍正常执法甚至暴力抗法的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行查处。

　　消防部门根据《中华人民共和国消防法》，负责整治存在火灾隐患的摊(位)，发现隐患要责令其立即整改。在紧急情况下，可令其将危险部位进行停产、停业整改。

　　市场监督管理部门负责依法配合市容环卫等部门开展占道露天烧烤整治工作，对主要街路(德惠路、建设路、惠新路、松柏路、人民街、育才街、光明街、迎新街)烧烤店的审批，须符合国家相关规定。联合卫计部门共同负责对未取得食品经营许可证且经营露天烧烤的行为，根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定进行查处。

　　环保部门负责对经营露天烧烤产生噪声、油烟的，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律、法规规定进行查处。

　　畜牧部门负责对露天烧烤使用未经检验或者检验不合格肉品的，根据《长春市无规定动物疫病区建设管理条例》的相关规定进行查处。

　　广电部门负责开展整治露天烧烤专项行动的宣传报道工作。

　　六、具体要求

　　(一)高度重视，加强领导

　　各部门、各单位要以高度的责任心和纪律要求，充分认识这次专项整治工作的重要性和必要性，要落实主体责任，做到实事求是、令行禁止、积极配合、果断处置。各部门要进一步统一思想，明确任务，强化措施，以决战决胜的要求打好专项整治攻坚战，把城市管理工作和生态文明建设提高到新的水平。领导小组各成员单位要抽调相对固定的2-3人按分工配合抓好整治工作，并安排一名副职领导牵头负责。

　　(二)部门联动，齐抓共管

　　对露天烧烤的重点区域、重点部位持续实行行政执法、公安、消防、市场监管、环保、卫计、畜牧等部门联合执法，加大综合整治的力度;对严重影响市容环境的违法行为，采取联合行动的执法方式，从食品卫生、肉品经营、原料来源、环保达标、占道经营等方面进行联合执法，对妨碍正常执法甚至暴力抗法的，要严厉查处。通过重点案件查办，以点带面，合力解决扰民问题和影响环境问题，推动整治工作全面有效开展。

　　(三)落实责任，实行包保

　　在露天烧烤多发、易发区域和群众投诉举报区域采取责任包保，确定行政执法、公安、消防、市场监管、环保、卫计、畜牧等部门以及各街道办事处具体的责任区，设专人死看死守，重要区域设置探头进行监控。

　　(四)加强检查，督查督办

　　市委、市政府督查室要牵头组织集中检查和随机抽查。每天要对各区开展情况进行检查，每周要刊发《督查通报》，对工作开展不力或行政不作为的单位予以通报。

　　(五)落实经费，提供保障

　　各部门要加大资金投入，为专项整治行动提供必要保障。要在宣传上加大投入，在全社会营造浓厚的舆论氛围;要在装备上加大投入，切实解决执法车辆不足和防护装备不全的问题;要在后勤上加大投入，解决好相关人员晚间工作用餐、执法车辆调配用油等问题，以保证专项行动顺利开展。

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2017年6月14日印发