各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：

　　《德惠市2017年度秸秆禁烧工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2017年3月15日

德惠市2017年度秸秆禁烧工作实施方案

　　为切实做好2017年度秸秆禁烧工作，根据《长春市人民政府办公厅关于印发长春市农作物秸秆禁烧管理办法(暂行)的通知》(长府办发[2015]7号)精神，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“疏堵结合、标本兼治、以禁促用、以用促禁”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。

　　二、工作目标

　　以保护大气环境、防治大气污染、提升环境质量为目的，在全市范围内全天候禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、杂草、落叶等，确保秸秆“不还田就离田”，做到不着一把火、不冒一处烟。

　　三、工作步骤

　　(一)宣传发动阶段(3月15至3月22日，9月15至9月22日)

　　广泛宣传秸秆禁烧工作的意义、目标及措施。

　　(二)全面禁烧阶段(3月23日至5月6日，9月23日至11月30日)

　　集中人力、物力抓好秸秆禁烧工作。

　　(三)考核总结阶段(5月7日至5月14日，12月1日至12月7日)

　　分春、秋两季对秸秆禁烧进行考核总结，肯定成绩、查找不足。

　　四、推进措施

　　(一)加强组织领导

　　在市秸秆禁烧工作领导小组的领导下，逐级分解落实工作任务，层层签订目标责任书。实施市级领导包保乡(镇)、街制度，抽调局级领导和优秀后备干部向各乡(镇)、街派驻督导组。各乡(镇)、街和农业、宣传、督查、环保、公安、林业、气象等相关部门要密切配合，通力合作，做好禁烧工作的组织、宣传、督导等工作，抓好禁烧工作的落实。

　　(二)严格落实责任

　　各乡(镇)、街、村社要充分发挥禁烧工作网格管理作用，真正落实乡(镇)街领导包片、乡(镇)街机关干部包村、村干部包组、党员干部联系农户和地块的逐级包保责任制，群防群治，把禁烧任务细化到田间地头。同时，对高速公路、国省路、铁路、城区、乡(镇)、街所在地、林地等重点地段和敏感区域实行乡(镇)、街党政主要领导包片、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆行为。

　　(三)加大宣传力度

　　宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用电视等宣传平台，为秸秆禁烧工作创造良好的社会舆论环境。各乡(镇)、街要通过印发资料、张贴“通告”和标语等多种方式，广泛宣传秸秆焚烧的危害、禁烧的有关政策规定;要组织乡村干部深入农户，广泛开展宣传教育，逐村逐组签订禁烧责任书，逐户签订禁烧承诺书，要将“一封信”发到每个农户手中，做到家喻户晓。

　　(四)建立应急机制

　　各乡(镇)、街要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，组建应急队伍，准备灭火设备，明确责任领导，一旦发现火情，能迅速赶赴现场，组织开展灭火，及时控制火势。

　　(五)加强综合利用

　　相关部门要加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，并做好技术指导，进一步搞好配套服务。大力推广秸秆青贮、过腹还田和生产沼气等技术。各乡(镇)、街要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众加大利用力度，逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

　　(六)强化责任追究

　　各乡(镇)政府、街道办事处是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，市里将按乡(镇)、街岗位目标责任制的要求进行考核，根据考核结果兑现奖惩。同时，对辖区内反复出现焚烧秸秆现象的乡(镇)、街，市委市政府将约谈该乡(镇)、街主要负责人，对失职渎职，造成辖区内重大损失、重大影响的，纪检监察机关要视情节对相关责任人给予纪律处分。对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚;因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚;对故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2017年3月15日