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德惠市人民政府关于印发德惠市稳定全市经济工作举措的通知

德府发〔2022〕11号

时间: 2022-07-06 08:36来源:德惠市人民政府
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各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各办局,各直属单位:

  现将《德惠市稳定全市经济工作举措》印发给你们,请认真贯彻执行。

德惠市人民政府

2022年6月25日

德惠市人民政府稳定全市经济工作举措

  为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神,全面落实国家和省、市关于稳定经济的系列政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大限度降低疫情对全市经济社会发展的影响,全力稳住经济基本盘,结合我市实际,现提出如下工作举措。

  一、落实财政支持政策

  1.落实好增值税留抵退税扩围政策。在已落地制造业等6个行业留抵退税政策基础上,按照国家要求在更多行业实施存量和增量全额留抵退税,组织数据测算,用好省财政退税专项资金。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税,狠抓落实,持续加快留抵退税进度。同时严密防范风险,严厉打击骗税行为。(责任部门:市财政局、市税务局)

  2.加快财政支出进度。加快预算执行进度,尽快分解下达和拨付资金。加大盘活存量资金力度,对结余资金和连续两年未使用完的结转资金按规定收回统筹使用,对受疫情等因素影响年度内不能正常执行的财政资金,及时收回统筹用于经济社会发展急需支持领域。加强库款调度,及时调度退税补助资金,动态保障退税所需资金。(责任部门:市财政局)

  3.加快地方政府专项债券发行使用。做好2022年未发行专项债券使用准备工作,在省财政厅完成剩余额度发行工作后尽快拨付使用。加快推进2020年以来已发行专项债券项目建设,加快债券资金拨付使用进度,尽早形成实物工作量。密切跟踪国家专项债券的最新政策,及时指导各乡(镇)、街及市直各部门做好新型基础设施等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作。按照国家政策要求,积极协调商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。(责任部门:市财政局、市发改局、人民银行德惠支行)

  4.落实国家小微企业融资担保业务降费奖补政策。推动政府性融资担保机构进一步扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模,支小支农业务占比原则上不低于80%,并给与优惠担保费率支持,其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。对中小微企业保持较低担保和再担保率,政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%,政府性融资再担保机构免收再担保费。(责任部门:市财政局、国资公司)

  5.加大政府采购支持中小企业力度。贯彻落实国家和省、市采购支持中小企业要求,加大政府采购项目价格评审优惠力度,提升小微企业参与政府采购活动价格扣除比例。强化政府采购工程落实政府采购促进中小企业发展政策,降低中小企业参与政府采购门槛,各预算单位应根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动。科学合理制定政府采购需求,提高面向中小企业预留比例份额,增加政府采购授予中小企业合同规模,进一步提升中小企业参与政府采购活动的竞争能力和发展活力。(责任部门:市财政局)

  6.迅速实施社保费缓缴政策。在对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输企业缓缴三项社保费的单位应缴纳部分的基础上,扩大至农副食品加工业等17个缓缴扩围行业所属企业;缓缴扩围行业所属困难企业,可申请缓缴三项社保费单位缴费部分,其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底,工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年,期间免收滞纳金。受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请缓缴三项社保费单位缴费部分,缓缴实施期限到2022年底,期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。做好社保基金筹措和拨付工作。从2022年5月起,对全市参保城镇职工基本医疗保险(不含生育保险)单位缴费部分阶段性减半征收3个月。采用动用结余基金、落实政府责任分担机制、积极争取国家支持等多种措施积极筹措资金,确保各项社会保险待遇按时足额支付。(责任部门:市社保局、市医保局、市税务局、市财政局)

  7.加大稳岗支持力度。坚持把稳就业摆在更加突出的位置,确保完成全年城镇新增就业3700人。将大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提至50%。拓宽一次性留工培训补助受益范围,由中小微企业扩大至大型企业。发放一次性扩岗补助。企业招用2022年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可享受一次性扩岗补助,标准为每人1500元,全年力争新增300名大学生留德就业创业。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。该补助与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受,实施期限截至2022年底。(责任部门:市人社局、市社保局、市财政局)

  二、落实金融支持政策

  1.鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。督导金融机构加大汽车、货车贷款投放力度,满足购车群体合理需求。落实好对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(责任部门:人民银行德惠支行)

  2.加大普惠小微贷款支持力度。发挥普惠小微贷款支持工具的市场化带动作用,对于符合条件的金融机构按照其普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金,引导其扩大普惠小微贷款投放。用好、用足再贷款、再贴现等货币政策工具,扩大支小再贷款支持范围,允许符合评级条件法人银行机构以信用方式申请再贷款资金,优惠政策持续到2022年底,力争全年发放再贷款1亿元。(责任部门:人民银行德惠支行)

  3.推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上,充分发挥市场利率定价自律机制作用,持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能,发挥存款利率市场化调整机制作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,继续推动实际贷款利率稳中有降。(责任部门:人民银行德惠支行)

  4.加大对基础设施建设和重大项目的金融支持力度。引导政策性银行对基础设施建设和重点项目加大信贷支持力度,优化贷款结构,投放更多更长期限贷款;引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限,为项目建设提供中长期稳定的资金支持。(责任部门:人民银行德惠支行)

  三、落实稳投资政策措施

  1.加大重大投资项目建设力度。专班推进市政府确定的60个重点项目,建立日调度机制,加强跟踪服务,坚持做好项目从谋划落地到竣工投产的各项工作。积极推动长春市城市生活垃圾焚烧发电处理扩建、长春循环经济产业开发区一期道路及排水、汉华年产6万吨重卡车桥、长春市城市LNG应急调峰储配站、哈电集团生物质热电联产等重大项目建设。强化专项债券和中央预算内投资拉动作用,持续推动项目开复工,争取形成更多实物工作量,发挥投资拉动作用。(责任部门:市发改局)

  2.加快推进一批重大农业水利工程项目。加快推进农村安全饮水供水保障工程项目实施。进一步强化我市安全饮水智能监控信息化平台建设,加强农村饮水维修养护工程,确保百姓喝上安全水、放心水。加快推进农业三产融合项目建设项目储备工作。推进德惠市肉鸡三产融合示范园、佳龙生猪产业融合专项债券项目建设。(责任部门:市发改局)

  3.稳定和扩大民间投资。推动“专精特新”企业高质量发展,组织申报2022年“特精特新”企业,落实相关政策。(责任部门:市工信局)

  四、落实促消费政策措施

  1.助推商贸服务业恢复增长。鼓励开展“夜经济”“外摆经营”,引导新东方购物中心、住邦城市广场等主要商圈和商业综合体延长营业时间,引导和促进“夜经济”发展。(责任部门:市工信局、市卫健局)

  2.着力促进汽车、家电等大宗消费。开展德惠市“相约盛夏消费券促销活动”,发放消费券300万元,主要涉及到汽车、家电、商超和百货类,推动消费市场恢复。下半年继续开展“9.8”消费节活动,政府投入资金发放消费券。鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下通过分期免手续费、赠送抵扣券补贴置换、执行较低的汽车贷款首付比例等方式,刺激居民消费。(责任部门:市工信局、人民银行德惠支行)

  3.促进文旅市场全面复苏。按照属地管理原则,实施“预防为主、外防输入、内防扩散”策略,对各企业进行疫情防控专业培训和技术指导。低风险地区要全面开放文旅场所,做到应复尽复、应开尽开。鼓励企事业单位、社会团体开展公务、春秋游等活动。按行业标准继续开展乡村旅游经营单位服务质量等级评定工作。配合省市相关部门,做好文旅体企业入围省市消费券活动申报工作。加快推进“六城联动—文化创意城”项目建设。(责任部门:市文广旅局、市卫健局)

  4.促进房地产市场平稳发展和良性循环。对于贷款购买首套商业性住房贷款利率下限调整为不低于相应贷款市场报价利率减20个基点。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭,为改善居住条件再次贷款购买普通住房的,银行业金融机构执行首套房贷款政策。职工首次申请住房公积金个人住房贷款的,最低首付比例不低于20%;首次住房公积金贷款结清后,即可再次申请住房公积金贷款,最低首付比例不低于30%。鼓励开展“商贷+住房公积金贷款”组合贷款业务。督促开发商予以降价销售,刺激居民消费意愿。提高监管资金拨付比例,对房地产企业在资金周转方面予以支持,促进房地产业良性循环和健康发展。(责任部门:市住建局、市金融办、人民银行德惠支行)

  5.推动平台经济规范健康发展。积极落实省、长春市在支持平台经济规范健康发展方面的具体要求,推广平台企业发展带动中小微企业纾困,利用好省、长春市为平台企业发展推出的各项利好措施,推动平台企业防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。充分发挥平台经济的稳就业作用,稳定平台企业及其共生中小微企业发展,以平台企业发展带动中小微企业纾困。加强对平台企业服务,通过开展线上线下公共就业服务活动,为平台企业提供用工保障;有针对性地为平台企业提供培训、创业担保贷款、初次创业补贴、就业创业补贴、社会保险补贴、创业基地、就业见习等政策服务。(责任部门:市政数局、市人社局)

  五、落实保粮食能源安全政策措施

  1.全力夯实农业基础地位。全市粮食播种面积达到338.4万亩,推广保护性耕作145万亩,建设高标准农田23.5万亩,粮食总产量力争突破43亿斤。在落实好第一轮对种粮农民一次性补贴发放工作的基础上,继续做好第二批一次性补贴发放工作;落实好国家2022年玉米、大豆和稻谷生产者补贴政策。深入实施40万头肉牛工程,加快兑现省市肉牛产业政策,落实6个千头以上肉牛养殖场重点项目。到年末,肉牛发展量力争达到16万头、同比增长28%,肉牛出栏力争达到12万头、同比增长62.8%。(责任部门:市农业农村局、市畜牧局、市粮储局)

  2.加快推动实施能源项目。推进重点能源项目建设。全力推动“陆上风光三峡”重大能源项目进展。加快推进LNG储罐等储气设施建设,为全省储气调峰和稳定供气提供基础保障。(市发改局)

  3.提高煤炭储备能力和水平。做好煤炭清洁高效利用再贷款政策宣传解读,推动金融机构加大对煤炭储备的信贷支持力度,积极申请煤炭清洁高效利用专项再贷款。(责任部门:人民银行德惠支行)

  六、落实保产业链供应链稳定政策措施

  1.降低市场主体用水用电用气等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缴费期,缓缴期间免收欠费滞纳金。对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户给与一次性500元和300元的水电费补贴。开展清理规范城镇供水供电供气供暖等公用事业领域收费检查,严厉打击不执行政府定价、政府指导价以及超标准收费等违规收费行为,减轻企业成本负担。(责任部门:市住建局、市财政局、市市场监管局、供电公司、国资公司)

  2.推动阶段性减免、补贴市场主体房屋租金。因疫情减免租金的房屋业主,2022年纳税确有困难的可按季度减免房产税、城镇土地使用税,并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户给予一次性1000元和500元的房租补贴。(责任部门:市税务局、市财政局)

  3.加大对交通运输等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税;对纳税人提供的公共交通运输服务(包括公交客运、出租车、长途客运、班车)取得的收入,免征增值税。(责任部门:市税务局、国资公司)

  4.优化企业复工达产政策。积极引导各地落实属地责任,在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产,保障其稳定生产,原则上不要求停产;企业所在地政府要做好疫情防控指导,加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务,尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。(责任部门:市工信局)

  5.加大对物流业的支持力度。积极争取中央预算内资金和地方债券资金,推动冷链物流项目建设。支持县级及以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社和已登记的农村集体经济组织,以先建后补方式,建设一批农产品产地冷藏保鲜设备设施,提升农产品产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力。(责任部门:市农业农村局、市发改局、市财政局)

  七、落实稳外资稳外贸政策措施

  1.用好外经贸发展资金。利用现有专项资金对外经贸企业开拓国际市场、国际物流、境外注册认证、应对贸易摩擦、出口信用保险、省商务厅组织的国际性展会等给予补贴,对突出贡献的外经贸企业给予重点支持。(责任部门:市工信局)

  2.组织和动员企业参加各大展会。积极动员和组织企业参加省商务厅、省贸促会组织的进博会、广交会、服贸会、高交会、消博会等国际性展会,结合我市企业特点,有针对性地推荐企业参会参展。(责任部门:市工信局)

  八、落实保基本民生政策措施

  1.实施住房公积金阶段性支持政策。受新冠肺炎疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期纪录报送征信部门,保护住房公积金缴存人权益。(责任部门:人民银行德惠支行)

  2.完善农村转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。积极争取农业转移人口资金支持,为农业转移人口提供基本公共服务,采取扶持创业带动一批、开发乡村公益性岗位安置一批等形式促进就地就近就业增收。密集举办线上线下农民工专场招聘活动,为缺工企业和未就业农民工搭建劳务对接桥梁。完善脱贫人口(含监测对象)就业帮扶政策,扩大政策覆盖面。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。保障重大工程建设、招商引资企业优先吸纳农村劳动力就业。(责任部门:市人社局、市农业农村局)

  3.完善对困难群体的救助保障措施。认真做好市场价格监测,对重要民生商品实行日监测、日报告制度,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保政策落实到位。通过财政资金直达机制,确保困难群众救助补助资金发放到位。精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对符合临时救助条件人员,及时给予救助,必要时可先行救助,后补手续。(责任部门:市发改局、市财政局、市民政局)

  4.做好统筹发展和安全相关工作。抓好各类金融风险处置工作,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严格落实‘四个最严’要求,持续强化食品药品监管。贯彻落实国务院安委会关于安全生产的“十五条硬措施”,抓好安全生产责任落实,在全市范围内开展安全生产大检查,严防交通、建筑、燃气等方面安全事故。有效防范重大洪涝、台风等自然灾害,切实保障人民生命财产安全。(责任部门:市金融办、人民银行德惠支行、市市场监管局、市应急局、市住建局)