各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　现将《德惠市产业链链长制工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府

2021年5月6日

德惠市产业链链长制工作制度

　　为深入贯彻落实省、长春市关于“六保”“六稳”决策部署，加快推动“四大板块”建设，不断提升产业链、供应链、创新链的安全性、稳定性和现代化水平，按照《长春市人民政府关于印发长春市产业链链长制工作制度的通知》(长府函〔2021〕41号)文件要求，结合我市产业发展实际情况，拟在全市筛选若干重点产业，由市政府领导分别担任链长，统筹协调全市各方资源，集中力量巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，打造产业发展生态，实现全市产业转型升级和制造业高质量发展。为推进产业链链长制实施，特制定本制度。

　　一、工作机制

　　成立德惠市加快优势产业高质量发展领导小组(以下简称领导小组)，由市政府主要领导任组长，统筹推进全市优势产业高质量发展工作，并组织实施产业链链长制工作制度。

　　(一)领导组织机制

　　按照“一位市政府领导、一个市直部门牵头、一位局级负责同志、一套工作专班”工作模式，各位副市长分别担任产业链链长，市直各牵头部门配合链长开展本产业链发展相关工作。产业链链长制日常工作由领导小组办公室承担(领导小组办公室设在市工信局)。

　　(二)工作推进机制

　　各牵头部门负责建立本产业链工作专班，内设综合协调组、要素保障组、企业服务组和统计分析组，建立日常业务支撑服务机制，配合链长全面开展各项工作。

　　(三)要素保障机制

　　各相关职能部门分别负责围绕产业链企业发展和项目建设，建立资金、能源、土地、技术、用工、运输等各类要素保障支撑体系，协助链长和牵头部门推进相关工作。各部门安排专人负责与各产业链工作组的沟通协调工作，参与产业链要素保障组工作。

　　(四)议事协调机制

　　由链长牵头定期专题研究推动产业链发展重要事项，会商调度重点工作。各产业链发展中涉及到企业服务问题、项目推进问题，由链长协调“万人助万企专班”“重大项目专班”共同研究推动化解。各产业链发展中遇到的共性问题和需更高层级推动的问题，提交领导小组统筹协调推动。

　　二、工作职责

　　实行产业链链长负责制，统筹推动产业链发展各项工作，市直牵头部门、相关责任部门、各乡(镇)街和企业按职责分工协同推进，确保链长制各项工作落细落实。

　　(一)链长工作职责

　　负责分管产业链的牵头工作，指导和推动产业链发展。

　　1.研究重大问题。组织梳理产业链重点企业、重点项目、重点平台情况，分析产业关键共性技术、制约瓶颈等重大问题。

　　2.研究谋划发展。研究确定产业链发展重点和主攻方向，明确发展思路。争取省、市产业政策、资金、项目支持。

　　3.协调推进工作。加强工作协同联动，每年组织两次以上专题会议或活动，研究推进产业链发展工作，协调解决重大问题。

　　(二)牵头部门工作职责

　　负责各产业链发展具体组织实施工作，对接落实链长工作要求。

　　1.开展调查研究。掌握产业链发展情况，收集问题，建立工作台账，协调推进相关工作。

　　2.制定工作方案。研究制定做优做强产业链年度工作方案，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。制定重点招商引资和项目引进工作计划，组织开展产业链相关的各项重大推介活动等。

　　3.坚持挂图作战。实施重点产业链“四图”“五清单”作业，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，建立产业链重点生产企业清单、核心配套企业清单、断链断供风险清单、重点项目清单、政策清单。

　　4.强化政策支撑。积极争取国家、省、市重大战略、重大政策、重大专项、重大项目支持，研究制定支持产业链发展专项政策。

　　5.加强调度监测。强化重点企业调度监测，掌握产业链发展动态情况。建立问题台账，做好产业链风险监测。制定针对重点企业的助企稳企方案，解决制约产业发展瓶颈问题，强化要素保障服务。组织开展决策咨询、专家服务等活动，提升智力服务水平。

　　6.建立会商机制。协调相关职能部门，推动产业链发展中的问题加快解决，重大问题及时提交领导小组高位统筹推进。加强与省、市重点产业链牵头部门对接联系，强化协同合作。相关职能部门负责协助推进产业链相关工作，为牵头部门提供业务支撑和要素保障。

　　7.落实链长交办的其它任务。

　　三、重点任务

　　(一)着力打通产业链断点堵点

　　逐一梳理重点龙头企业的关键供应商和核心配套企业，支持企业建立重点资源和产品全球供应链风险预警系统，指导企业充实关键原材料、零部件库存，适度增加短板产品储备，服务企业供需对接，帮助企业协调解决关键部件采购、运输中的问题，力保企业稳定生产、产业平稳运行。

　　(二)深入推进强链补链延链建链

　　支持骨干企业做大做强，促进优势领域企业融通发展、抱团发展，加速集群集聚，汇聚竞争合力，实现强链;基础薄弱领域积极开展技术合作引进、企业合资并购、项目精准招商，实现补链;交叉融合领域大力支持业态创新、模式创新，促进多元化发展，实现延链;极具潜力领域注重科研成果孵化、转化，重点培育产业链关键节点企业，实现建链。

　　(三)强化提升产业链协同创新

　　引导企业加大研发投入，支持建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业协同创新平台、产教融合创新平台、产业技术创新联盟、技术研发应用中心及创新创业载体建设，促进企业与科研院校(所)加深合作，广泛开展关键核心技术协同攻关，加速科技成果转化落地。

　　(四)大力加快产业链改造提升

　　推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，推动产业链向高端化、智能化方向发展，加快数字经济对老工业基地全方位全角度全链条改造提升，更好实现数字经济的放大、叠加、倍增作用，加快实现数字产业化、产业数字化。

　　(五)全面深化产业链开放合作

　　积极参与双循环新发展格局构建，支持具备国际竞争力的产业深度融入全球产业链、供应链，促进支柱产业在国内产业链大循环中争取更多分工。充分利用对口城市交流合作等机制，依托“四图”开展点对点精准招商。建立产业链上下游招商项目库，引进国内外优质企业，推动与行业龙头企业、跨国企业交流与合作。

　　四、相关要求

　　(一)强化组织领导

　　实施产业链链长制是对省、市重要决策的贯彻和落实，是融入长春现代化都市圈建设，实现振兴发展的重要举措。相关乡(镇)、街及部门务必高度重视，切实加强组织领导，结合职能和实际，明确责任，加强协同配合，确保链长制各项工作落到实处。各乡(镇)、街也要参照建立相应的工作机构和工作机制。

　　(二)强化统筹协调

　　牵头部门要结合产业链发展需要和部门职责，进一步完善工作机制，细化分解任务，明确时间节点，确保工作措施落实落细;其他责任部门要密切配合、通力协作，全面落实相关工作。领导小组办公室要履行总牵头、总协调、总调度职责，加强统筹协调，做好支撑服务，形成整体推进合力。

　　(三)强化调度督导

　　牵头部门要配合链长定期开展集中推进行动，做好重大事项的跟踪督办和落实，指定专人负责情况调度和信息报送。领导小组办公室每月调度汇总各产业链工作进展情况，适时反映通报重点工作动态，总结推广工作经验，统筹协调各方资源，推动链长制各项工作任务落实。

　　(四)强化宣传引导

　　领导小组要组织开展链长制相关业务培训，通过多种形式组织部门、乡镇街和企业之间工作交流。充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，加强产业发展规划和政策宣传，多角度营造链长制工作舆论氛围。

　　附件：1.产业链链长分工表

　　2.产业链企业名单