各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：
《德惠市关于开展国家免费孕前优生健康检查项目实施方案》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年三月十七日
主题词：免费健康检查 方案 通知
抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体
德惠市人民政府办公室 2011年3月17日印发
（共印120份）
德惠市关于开展国家
免费孕前优生健康检查项目实施方案
为了深入贯彻落实《国家人口计生委财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》的精神，全面降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。根据国家、省和长春市人口计生委的要求，特制定此方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，坚持面向农村、面向家庭、面向育龄人群。以计划怀孕夫妇为重点，以减少出生缺陷，提高出生人口素质为目的，充分发挥人口和计划生育服务网络优势，紧紧围绕宣传倡导，健康促进，优生咨询指导，科学检查，全面干预等服务内容，建立政府主导、计生牵头、部门配合、专家支撑、群众参与机制，努力降低出生缺陷发生风险。
二、工作目标
（一）计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达100%。
（二）计划怀孕夫妇接受规范的孕前优生健康检查率达100%。
（三）预防出生缺陷药物（营养素）干预率达100%。
（四）对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达100%。
（五）高风险人群入户随访率达100%。
（六）出生缺陷发生率控制在10‰以内。
三、基本内容
（一）服务对象。辖区内符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，包括流动人口中计划怀孕夫妇。
（二）服务内容。为计划怀孕夫妇提供孕前优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等服务（女性19项、男性11项）。其中医学检查内容14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像学检查1项。
（三）服务原则。遵循科学规范、适当拓展、知情自愿和严格保密的原则，按照《国家人口计生委财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》国人口发【2010】29号和《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（试行）》国人口发【2010】31号的各项工作要求，认真组织实施项目试点工作。
四、工作流程
服务流程大致分为两种模式。一是“走下去”服务模式：市生殖保健医院组织相关技术服务人员，利用计划生育服务车，携带相关设备深入乡（镇、街），为计划怀孕夫妇提供便利的免费孕前优生健康检查。二是“请上来”服务模式：由村（组）动员，乡（镇、街）组织，按时间顺序统一到市生殖保健医院接受免费孕前优生健康检查服务。
1、村级负责摸清底数，每月及时上报应接受孕前优生健康检查的夫妇名单，入户发放国家免费孕前优生健康检查项目宣传品，面对面地开展优生咨询，宣传孕前优生健康检查的重要意义，动员组织计划怀孕夫妇接受检查。认真开展早孕随访和妊娠结局随访，收集不良妊娠结局信息，送达告知书。
2、乡级负责汇总村级上报的目标人群人数，对目标人群开展健康教育和孕前风险评估，提供优生咨询指导。组织计划怀孕夫妇接受孕前优生健康检查，及时告知国家孕前优生健康检查结果，对高风险人群进行跟踪随访。
3、市生殖保健医院对当事人的医学检查结果，进行综合分析和评估风险因素，及时反馈检查结果，区分高风险人群和一般风险人群。对高风险人群由专家指导组提出针对性医学建议，给予个性化优生指导，告之进一步接受相关检查、治疗或转诊意见，告知乡（镇、街）计生站（办）和受检当事人。并承担高风险人群的早孕随访及妊娠结局随访。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2011年1月—3月）。做好项目实施前的各项准备工作，制定实施方案和实施细则，成立领导小组和专家组，明确专家组职责，落实各乡（镇、街）免费孕前优生健康检查任务，印制发放宣传资料，召开免费孕前优生健康检查项目启动及培训会议，做好宣传发动工作。
（二）实施阶段（2011年4月—12月）。严格按照工作制度、规范和服务管理流程等相关要求进行项目实施，及时汇总分析项目进展情况，上报相关报表。
（三）总结评估阶段（2011年7月和12月）。市计生领导小组将在随时调度和督导的基础上，对工作进度、人员组织情况以及检查质量进行年中评估和年末总评，并将结果通报全市，兑现奖惩。
六、保障措施
（一）加强领导，保障顺利实施。各乡（镇、街）党委政府和市直相关部门要切实加强对孕前优生健康检查的领导，积极落实各项保障措施，要将国家免费孕前优生健康检查项目纳入民生行动计划，作为人口和计划生育工作的重中之重，摆到突出位置，做到认识到位，指导到位，措施到位，投入到位。要成立国家免费孕前优生健康检查领导小组，层层签订目标管理责任书，实行一票否决制度。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，人口计生系统要全力以赴，真正把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）广泛宣传，形成舆论氛围。要加大宣传教育力度，充分利用大众媒介和各级人口学校，把国家免费孕前优生健康检查试点项目的内容、要求、目的和意义宣传到千家万户，做到家喻户晓，创造良好的社会环境和舆论氛围。通过开设优生知识大讲堂，准妈妈培训班等引导计划怀孕的夫妇自觉进行孕前优生健康检查。计生服务车下基层检查时要对目标人群进行优生知识讲座，播放专题片，制作宣传展板，对高风险人群进行面对面讲解，使计划怀孕夫妇及时了解孕前优生健康检查的重要性，知晓优生科学知识，建立科学健康生活方式，提高孕前优生健康检查的人群覆盖率。
（三）精心组织，确保检查质量。国家免费孕前优生健康检查项目，重点体现在孕前优生指导覆盖率、计划怀孕夫妇优生知识知晓率、参与孕前检查的比例等，各项工作都要围绕工作目标开展。各级服务人员要认真学习，熟知工作流程，精通各项操作，在学习和实践中不断提高服务能力，通过与服务对象的相互交流，解答服务对象的疑惑，提高业务水平。各乡（镇、街）要集中时间、集中人力，对计划怀孕夫妇进行全面调查摸底，保证每对计划怀孕夫妇都能及时参加检查，确保检查质量和效果。同时，要关注重点环节，突破难点，及时总结实际操作中存在的困难和问题，研究并协调解决问题的思路和途径，逐步建立、完善各种长效机制。
（四）部门配合，注重实际效果。国家免费孕前优生健康检查项目是一项社会系统工程，各相关部门要加强协调与沟通，整合资源，形成齐抓共管的局面。财政部门要保证市本级承担的10%匹配资金足额到位，人口计生部门要加强技术服务监督管理，认真开展人员培训和技术指导，做好服务对象资格确认工作，建立夫妇信息档案，会同卫生部门组建服务团队，建立优生专家指导组。民政部门要在婚姻登记处设立国家免费孕前优生健康检查项目服务台，及时向新婚夫妇发放宣传品。广电部门要在电视台定期举办专题讲座，搞好跟踪报道，大力宣传国家免费孕前优生健康检查重大意义和好处，增强群众的参与意识。
七、考核评估
国家免费孕前优生健康检查工作纳入全年人口计生工作综合考评，参评单位是全市20个乡（镇、街），设分值为400分，每半年评比一次，在排名的同时发通报。每次设总分为200分。具体评分办法是：一是实际参检人数占应参检人数百分比（100分），依据百分率依次得分；二是孕前参检人数占所有参检人数的比例（50分），依据百分率依次得分；三是夫妇双方均参加检查对数占参检对数的比例（50分），依据百分率依次得分。上述三项考核结果之和即为乡（镇、街）得分，直接计入年末考核成绩。同时根据每次乡（镇、街）得分情况和档案完成情况确定分类：设一类5名，二类10名，三类5名。
奖励补助办法。根据考核评估结果，一类乡（镇、街）每检查一对夫妇补助经费11元，二类乡（镇、街）补助经费9元，三类乡（镇、街）补助经费7元。其中，补助经费每半年结算一次，补助经费主要用于国家孕前优生健康检查项目的宣传教育、乡（村）计生人员补贴。此项支出统一在乡（镇、街）计生工作站（办）经审批入账核销。
计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率、预防出生缺陷药物干预率、对生育病残儿夫妇再生育优生指导率、高风险人群入户随访率等指标完成情况纳入半年调研和年末人口计生工作总评之中。
附件：2011年国家免费孕前优生健康检查任务数
2011年国家免费孕前优生健康检查任务数
乡镇、街 | 任务数 | 乡镇、街 | 任务数 |
胜利办 | 160 | 大青咀 | 280 |
建设办 | 160 | 郭家镇 | 289 |
惠发办 | 210 | 万宝镇 | 200 |
夏家店 | 200 | 布海镇 | 320 |
米沙子 | 350 | 天台镇 | 280 |
朱城子 | 201 | 菜园子 | 292 |
达家沟 | 218 | 同太乡 | 305 |
松花江 | 270 | 边岗乡 | 300 |
岔路口 | 335 | 五台乡 | 240 |
大房身 | 345 | 朝阳乡 | 285 |
任务数：各乡镇街2009、2010年二年人口总数、出生人数作为参考基数
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