各乡（镇）人民政府、各街道办事处、市政府各局办，各直属单位：
　　现将《德惠市2010年经济工作目标责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年三月二日

主题词：经济工作  目标责任制  实施方案  通知
抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体
德惠市人民政府办公室            2010年3月2日印发（共印120份）

德惠市2010年经济工作目标责任制实施方案

　　为了深入贯彻落实市委三届十次全会精神，进一步加快德惠经济发展，促进社会和谐进步，全力打造繁荣、和谐、健康、宜居的新兴中等城市，根据德惠市经济工作实际情况，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持牢固树立“千方百计抓招商、持之以恒上项目”的理念，按照“扩能改造、嫁接重组、上伸下延”的指导原则，在“企业迁移、战略转移、创新设立”中寻找商机，紧紧抓住周边大城市扩容拓展，企业迁移的机遇，引进大企业、引进大项目、引进新项目，提倡发展“总部经济”，推动全市经济工作实现又好又快发展。
　　二、主要指标任务
　　（一）招商引资工作。实施三条战线推进。主体招商：以米沙子工业集中区、德惠经济开发区、经济局、工商联、经合局为招商主体，共引进内资41.5亿元, 并且联系企业，为其产业链条不断延伸提供服务和项目跟踪洽谈。重点推进：十个重点项目推进组每组完成投产项目个数为各组推进项目总数的70%以上。全面动员：全市各乡镇街、各部门计划引进内资78.6亿元（含五个招商主体）。
　　以提升园区综合承载功能为重点，切实改善“三区”、“三园”的投资软硬环境。德惠经济开发区要以建设德惠东部新城为契机，加快推进南部生态工业区孵化基地、物流园区、轻工电子三个产业区和北部工业集中区各1平方公里基础设施建设，完成5万平方米标准化厂房建设。2010年，要完成招商引资16亿元，新引进项目30个，其中工业项目27个， 3000万元以上项目10个，超亿元项目3个。完成固定资产投资30亿元，其中工业投资28亿元。规模以上工业产值实现53亿元。实现GDP56.43亿元。米沙子工业集中区要充分利用长东北开放开发先导区的优势，完善规划，多渠道融资，完成铸锻工业园1.5平方公里的基础设施建设规划和起步区建设及重点项目引进工作，完成5万平方米标准化厂房建设，并积极推进污水处理厂、集中供热站以及自来水、供电、天然气等工程建设，提升园区吸引力，集聚发展优势。2010年，要完成招商引资18亿元，新引进项目50个，其中工业项目35个，3000万元以上项目10个，超亿元项目3个；完成固定资产投资32亿元，其中工业投资30亿元；规模以上工业产值实现29.58亿元；实现GDP45.37亿元。菜园子大成(德惠)生化工业园区要科学规划，加大基础设施建设力度，在挖掘企业潜力、扩延产业链条上下功夫，积极鼓励企业加大投资，引进配套项目。2010年完成招商引资10亿元，新引进项目6个，其中工业项目2个，3000万元以上项目3个，亿元以上项目2个。完成固定资产投资12亿元，其中工业投资10亿元；规模以上工业产值实现42.21亿元；实现GDP56.88亿元。朱城子食品工业园、松花江绿色稻米加工园、夏家店禽类产品加工园要充分利用自身优势，进一步完善规划，加大基础设施建设和项目引进力度，促进园区发展壮大。
　　（二）固定资产投入。全市固定资产投入计划完成150亿元，同比增长28.2%(去年按117亿计算)；争取实现165.1亿元，同比增长30.5%；其中工业必保完成95亿元，争取完成105.5亿元。
　　（三）地区生产总值。全市地区生产总值实现268亿元，同比增长21.1%。
　　（四）民营经济发展。全市民营企业户数达到2100户，力争发展到2235户，同比增长10%；实现主营业务收入594.4亿元，同比增长12.8%，力争实现622亿元；税金4.35亿元，同比增长21%。
　　（五）工业经济推进。规模以上工业实现产值185亿元，同比增长23.1%,争取完成203亿元,比计划增长10%；新增规模以上企业30户，总数达到173户。
　　（六）对外经贸工作。全市出口创汇完成9900万美元，进口完成390万美元，增幅10%（2009年出口创汇9066万美元，进口357万美元）。
　　（七）总部经济。全市新增总部经济20户（每个乡镇街各引进一户）。2010年引进和培育总部经济要以经济效益为中心，以绝对域外经营为原则，以持续发展为目标，以最低财政收益为底线，以市本级留用财力评价业绩，以税额多少进行排序。
　　（八）项目包装和招商信息。2010年全市包装项目项目52个，其中3000万元以上46个，亿元以上项目4个，5亿元以上项目2个。全市各乡镇街，各部门（包括上管部门）各自为两区提供有效的招商信息2条。
　　三、任务分解
　　项目推进组按照项目性质，采取非均衡分配、按分管领域依据谁主管谁负责以及项目延续方便推进的原则划分。主要任务是由市级领导牵头，相关单位配合，涉经部门与上管部门服务，以“分类实施，整体推进”为方向，合力攻坚，从而确保项目顺利推进；人大、政协领导各联系3个重点项目，协调、督促项目推进工作。
　　（一）十个推进组
　　1、第一推进组
　　组长：于树军  刘  健  晁振英
　　责任单位：经济局、经济开发区
　　具体任务
　　（1）完成投产项目2个；
　　（2）完成吉林都邦药业有限公司药用包材项目、正通牧业复合肥生产项目、德惠市隆惠彩印包装有限公司年产600万平方米瓦楞纸箱项目的引进建设任务。
　　2、第二推进组
　　组长：林英昌  齐小宁
　　责任单位：交通局、水利局、财政局、林业局
　　具体任务
　　（1）完成投产项目4个；
　　（2）完成102国道拓宽项目、引水入城项目、农村公路建设等项目的引进建设任务。
　　3、第三推进组
　　组长：张文华  祁国有
　　责任单位：米沙子、经济开发区、夏家店
　　具体任务
　　（1）完成投产项目3个；
　　（2）完成吉林泛华投资有限公司汽车配件生产项目、德惠市金茂大众汽车修配厂年产6000吨白酒项目、德惠市厚德防盗门厂防盗门生产等项目的引进建设任务。
　　4、第四推进组
　　组长：宫立武  郭守华
　　责任单位：经济局、经济开发区、菜园子
　　具体任务
　　（1）完成投产项目2个；
　　（2）完成中国广东核电集团有限公司风力发电项目、长春大成集团一三丙二醇项目、上海航天冰箱厂冰箱冰柜等电子产品加工项目的引进建设任务。
　　5、第五推进组
　　组长：杨树峰  杨显德
　　责任单位：经济开发区、朱城子
　　具体任务
　　（1）完成投产项目2个；
　　（2）完成沈阳龙利包装有限公司瓦楞纸及制品生产项目、德新汽车配件有限公司年产20万套汽车配件项目、德惠铁源忆生工装设备有限公司年产20万套汽车非标准配件项目的建设任务。
　　6、第六推进组
　　组长：白松巍  禹希军
　　责任部门：经济局、经济开发区
　　具体任务
　　（1）完成投产项目3个；
　　（2）完成中国国际关爱集团年产10万吨生物医药项目、日处理8万吨污水处理厂项目、年产5万台风力发电设备等项目的引进建设任务。
　　7、第七推进组
　　组长：南振波  李岱林
　　责任单位：教育局、卫生局、菜园子
　　具体任务
　　（1）完成投产项目3个；
　　（2）完成德惠市第二十九中学异地建设项目、德惠市人民医院异地新建项目、德惠市中医院异地新建等项目的引进建设任务。
　　8、第八推进组
　　组长：王树民  孙景龙
　　责任单位：经济局、经济开发区、米沙子、工商联、经合局、发改局、牧业局、菜园子、胜利办
　　具体任务
　　（1）完成投产项目13个；
　　（2）完成山东泉林纸业有限责任公司200万吨秸秆综合利用项目、长春惠隆木制品工业园项目、邦农年产100万吨BB控释肥等项目的引进建设任务。
　　9、第九推进组
　　组长：赵文波  李崇峰
　　责任单位：经济开发区、经合局、布海镇、朝阳乡
　　具体任务
　　（1）完成投产项目3个；
　　（2）完成长春德莱鹅业有限公司年屠宰1700万只肉鹅项目、吉林德翔牧业有限公司年屠宰3000万只肉鸡项目、河北晨宏油漆有限公司油漆生产和销售等项目的引进建设任务。
　　10、第十推进组
　　组长：王  涛  徐相国
　　责任单位：经济局、经济开发区、米沙子、经合局、财政局、建设局、菜园子、环卫处、朱城子、万宝、自来水公司
　　具体任务
　　（1）完成投产项目11个；
　　（2）完成国电吉林龙华热电有限公司热电联供项目、棚户区改造项目、燃气开发及利用等项目的引进建设任务。
　　（二）经济局、工商联和经合局
　　1、经济局引资任务2.5亿元。联系大成公司，为其产业链条不断延伸提供服务和项目跟踪洽谈；并为十个项目推进组的部分重点项目服务。
　　2、工商联引资任务2.5亿元。联系德大公司，为其产业链条不断延伸提供服务和项目跟踪洽谈；并为十个项目推进组的部分重点项目服务。
　　3、经合局引资任务2.5亿元。联系达利公司，为其产业链条不断延伸提供服务和项目跟踪洽谈；并为十个项目推进组的部分重点项目服务。
　　四、考核对象
　　（一）推进组组长；
　　（二）乡镇街一把手；
　　（三）部门一把手（含上管部门）；
　　（四）经合局主管局长；
　　五、考核内容
　　十个推进组包保项目的完成情况；乡镇街、部门（含上管部门）招商引资指标完成情况；各乡镇街、相关部门GDP指标、民营经济发展、固定资产投资、总部经济完成情况。
　　六、考核办法
　　（一）接受考核的招商引资项目必须是在经济局备案的工业、农业、商贸流通、旅游、牧业小区建设等项目。生产加工型项目投资须在500万元以上，农牧型项目、基础设施及其它项目投资须在1000万元以上。
　　（二）接受考核的项目以固定资产、进帐单相结合的办法进行考核，二者不能重复计算。
　　（三）各乡镇街、部门各项招商任务单独计算，不交叉、不重复。
　　（四）政府投资（向上争取资金类）、棚户区改造和小城镇改造类项目按完成任务计算，但不得奖。
　　（五）招商引资、民营经济以月报的形式报至经济局，年终完成全部指标的予以奖励，没有完成的给予通报批评。
　　（六）“飞地”招商引进的项目，引进者与落户乡镇街的指标和税收按七三分成。
　　（七）按总部经济实现税额的10倍核定招商引资额。
　　（八）年终实行分数制考核，具体考核办法另定。
　　七、奖励办法
　　设立招商引资完成任务奖、中介奖、GDP指标完成奖、固定资产奖、民营经济奖、总部经济奖、优质服务奖。
　　（一）招商引资完成任务奖
　　第一类：十个推进组按完成任务情况予以奖励。
　　第二类：经济局、工商联、经合局完成指标各奖励5万元。
　　第三类：德惠经济开发区、米沙子工业集中区完成招商引资指标各奖励10万元；菜园子完成招商引资指标奖励6万元；朱城子完成招商引资指标奖励4万元。德惠经济开发区完成1平方公里基础设施建设、5万平方米中小企业孵化基地（标准化厂房）建房奖励5万元。米沙子工业集中区完成2平方公里基础设施建设、5万平方米中小企业孵化基地（标准化厂房）建房奖励5万元。其中，德惠经济开发区、米沙子工业集中区、菜园子玉米工业区、朱城子奖励给乡镇一把手40%，其它奖励给有关人员。
　　第四类：其它乡镇街完成招商引资任务奖励2万元，奖励给乡镇街一把手40%，其它奖励给有关人员。
　　第五类：其它各部门（含上管部门）完成招商引资任务奖励0.2万元至1万元，一把手奖励40%，其它奖励给有关人员。
　　第六类：各乡镇街、各部门完成招商引资任务超出部分按一定比例予以奖励。
　　政府年终考核、奖励时，可按任务轻重、项目质量、税收等因素做适当调整。
　　（二）GDP指标完成奖
　　实现GDP超10亿元的作战单位奖励2万元；10亿元以下的作战单位奖励1万元。
　　（三）优质服务奖
　　对招商引资项目服务部门，视项目服务程度，每年评8—10个单位予以奖励，各奖励1万元。
　　（四）固定资产奖
　　完成固定资产投资任务的单位奖励2万元，其中40%奖给单位一把手，其它奖给有关人员。
　　（五）民营经济奖
　　完成民营经济指标任务的乡镇街奖励5000元，其中40%奖给单位一把手，其它奖给有关人员。
　　（六）总部经济奖
　　各乡镇街必保完成1个以上总部经济项目,并且累计实现的纳税额在50万元以上，奖励办法由市政府总部经济办公室制定。
　　八、组织领导
　　成立德惠市经济目标责任制考核领导小组。
　　组  长：祝永安  市委副书记、市政府市长
　　刘长春  市委常委、市政府常务副市长
　　副组长：王树民  市政府副市长
　　成员单位：
　　经济局、发改局、财政局、统计局、督查室
　　职    责：
　　领导小组负责经济目标责任制工作的组织、协调、考核、验收。
　　领导小组下设办公室，办公室设在市经济局。

附件：1、德惠市2010年全社会固定资产投资计划分解表
　　　2、德惠市2010年招商引资任务分解表
　　　3、2010年德惠市地区生产总值分解计划表
　　　4、2010年德惠市民营经济指标分解表
　　　5、2010年德惠市招商引资重点项目推进责任制
　　　6、2010年全市规模以上工业总产值计划表
　　　7、2010年全市规模以上工业企业新增户数计划表
　　　8、2010年德惠市新增规模以下工业企业户数分解表
　　　9、2010年德惠市项目包装及报送招商信息任务分解表
　　　10、2010年德惠市总部经济任务分解表
　　　11、2010年全市就业再就业工作任务分解表
　　　12、2010年全市劳务输出工作任务分解表