此文件已失效

　　为了加强招标投标的监督与管理，增强建设工程项目发包的透明度，为施工企业创造公平的竞争环境，特制定以下规定：
一、标底的确定：
1、政府财政投资或政府财政投资占3 0％以上的公开招标项目，由市财政局委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制标底。
2、其它投资的公开招标项目，由招标单位委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制标底。
招标投标管理部门要严格审查编制标底单位的资质，对没有编制资质的单位编制的标底为废标底，由此对投标人造成的经济损失由招标人承担。
二、评标办法：
1、采取明标、暗标相分离的二段评标法
投标人报送投标书时按技术标(施工组织设计、质量、工期、安全生产措施等)和商务标(投标报价及其它内容)分别装订成册。技术标是暗标，商务标是明标。技术标中不允许留有任何可以确定投标人的标志，否则为废标。
评标对，第一阶段技术标评审阶段，在监督人员的监督下由招标人随机插取各投标企业的技术标并按顺序编号，送交评委会。各评委对技术标进行记号式评审打分；第二阶段为商务标评审阶段，评委对商务标进行记名式评审打分。
汇总时，将各位评委对各投标人所赋各项分值进行汇总，并同时对同一投标单位的评委打分，去掉一个最高分，去掉一个最低分，分别填入评审汇总表中，按所得总分高低排列顺序，由评委会确定最高分者为中标人。
2、综合评估法的具体做法是：
(1)投标报价的分值占总分值的4 0％；
(2)施工组织设计、质量、工期、安全生产、措施优惠条
件，保修措施等内容的分值占总分值的6 0％；
(3)评标标底为明标底，即建设单位在标底价格确定后告知各投标单位，各投标单位按此明标底确定自己的投标报价，投标报价在标底(含标底即0)至标底的-8％(含-8%)范围内为有效报价，．超出此范围的投标报价在评标时计为零分，然后在开标后，评标前，由建设单位法人或法人授权人在相关监督机构的监督下，以抽签的方式在0至一8％(九个百分点)范围内任意抽取两个数字的平均值做为评标最高分值点，同时也是确定评标标底的依据。当评标最高分值点出现小数点时四舍五入，例如：当抽取的两个数字平均值为一3．5％时，评标时按-4％的评标标准计分。然后按已确定的评标最高分值点的打分标准来确定各投标人的报价得分。
(4)各分值点的相应报价得分(附后)
三、评委会的组成及监督与管理：
评标小组成员对体现招标的公正、公平竞争和严肃性起着关键性的作用，因此在组建评委会小组成员时，采用以下方法确定：
1、建设单位评委必须持有省级专家评委证，否则不允许进入评委会。
2、除去的建设单位的评委外，其它评委全部在长春市建设工程交易中心评委库抽取，发生的相关费用由建设单位承担。
工程开标前，在确定的评标专家库中随机抽取评委，并立即通知前来评标，将抽取评委与评委评标的时间间隔减少到极限，杜绝投标人在开标前串通评委的现象。
四、有形建筑市场(即建设工程交易中心)管理：
1、根据吉林省建设厅吉建招字[2 004]5号文件的规定，德惠市行政区域内的所有建设工程项目，必须进入有形建筑市场进行招标发包，并按建设工程交易中心的相关程序和规定组织各项招投标活动。凡在有形建筑市场外进行的交易活动一律无效。
2、所有公开招标项目的招标公告必须在建交中心的招标公告栏及长春建设工程信息网和德惠市电视台发布。发生的相关费用由建设单位承担。
五、建筑施工合同管理：
加强施工合同的管理是工程中标后的重要环节，招标方与中标方签订的施工合同，必须报建设主管部门审查备案，并严格按照合同签订的内容履行义务。
工程决算时，在合同以外追加的单位工程或分部分项工程不允许超过3 0万元人民币或5 0 0平方米，否则按规避招标处理，由相关部门按有关法律法规追究相关人员的责任。对确需追加的合同外项目合计金额不超过3 0万元人民币、面积不超过5 0 0平方米的，须经城建、监察、审计、财政等部门联合审定会签后方可进入总决算。
投标报价打分标准
该工程投标报价在建设单位明标底(含明标底即0)至明标底一8％(含一8%)范围内为有效报价，投标报价超出有效报价范围计零分。
评标标底的确定：评标标底的确定以建设单位明标底为基数，由建设单位代表于开标现场在0至一8％(九个百分点)范围内，任意抽取的两个数字平均值(如出现小数点时四舍五入，例如：当抽取的二个数字平均值为一3．5％时，按一4％计算评标标底。)与建设单位明标底相乘的结果被建设单位明标底相减所得的结果做为评标标底。
各最高分值点具体打分标准：
一、当最高分值为一1时
投标报价4 0分，投标报价为有效时得基本分l 5分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分分点，在最高分基础上减4．9 5分，每下浮一个百分点，在最高分基础上减3．5 4分。
二、当最高分值为-2时
投标报价4 0分，投标报价为有效时得基本分2 0分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分点，在最高分基础上减4．9分，每下浮一个百分点，在最高分基础上减3．2 7分。
三、当最高分值为一3时
投标报价4 0分，投标报价为有效时得基本分2 5分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分点，在最高分基础上减4.8 5分，每下浮一个百分点，在最高分基础上减2.9 1分，
四、当最高分值为一4时
投标报价40分，投标报价为有效时得基本分20分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分点，在最高分基础上减4．8分，每下浮一个百分点，在最高分基础上减2．4分。
五、当最高分值为一5时
投标报价40分，投标报价为有效时得基本分l7．5分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分点，在最高分基础上减4．2 7分，每下浮一个百分点，在最高分基础上减2．3 7分。
六、当最高分值为一6时
投标报价4 0分，投标报价h有效时得基本分1 5分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分点，在最高分基础上减3．92分，每下浮一个百分点，在最高分基础上减2．3 5分。
七、当最高分值为一7时
投标报价4 0分，投标报价为有效时得基本分l 2．5分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分点，在最高分基础上减3．65分，每下浮一个百分点，在最高分基础上减2.3 2分。
八、当最高分值为一8时
投标报价40分，投标报价为有效时得基本分 l 0分。
有效投标报价比照评标标底，以评标标底为基础，每上浮一个百分点，在最高分基础上减3．4 5分。