2023年，我局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级自然资源工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重要决策部署，坚持“保护”“保障”两手抓，坚持依法决策、民主决策、科学决策，依法履职，规范权力监督运行。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政的能力和水平

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想和对吉林工作系列重要指示精神以及关于自然资源管理的重要论述。坚持把习近平法治思想转化为推动自然资源法治工作的强大动力，转化为做好各项执法监督工作的有力举措，为推进自然资源改革发展提供坚强法治保障。

　　2.严格履行党政负责人法治建设“第一责任人”职责，健全法治建设组织领导制度和工作推进机制，明晰领导班子法治建设责任。抓住领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动自然资源管理工作依法行政的能力。

　　(二)深化普法工作，进一步提高自然资源部门法治工作思想

　　1.积极谋划普法宣传工作。普法教育是一项长期而艰巨的工作，我局始终把加强组织领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。成立了局党委书记、局长任组长，分管领导为副组长，各科室、事业单位负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，对“八五”普法工作进行了统一安排部署，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人抓落实的良好机制。

　　2.深入开展自然资源法律法规宣传。一是以“宪法宣传周”为契机，适时开展法制宣传工作。通过组织法制建设普法工作会议、宣传大屏循环播放相关法律知识，悬挂宣传条幅等一系列举措，向群众宣传《中华人民共和国宪法》《信访条例》等法律知识，不断提升群众依法办事、依法信访、遵纪守法的法治观念，提高法律意识;二是结合工作实际，重点开展《行政许可法》《行政处罚法》《土地管理法》等政策、法律法规的教育培训，及时组织对《宪法修正案》《民法典》的宣传与学习，进一步提高广大干部职工依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。

　　(三)建章立制，不断夯实自然资源行政管理和行政执法基础

　　1.建立行政执法主体资格审查制度。对行政执法机关主体资格、行政执法法律依据及行政执法人员进行清理，编制了行政执法事项及依据，明确了行政执法范围、依据和责任，对各行政执法职权实行职能定岗、职权定责、责任定人，行政执法责任落实到位。

　　2.进一步推进业务会审制度，对自然资源管理业务工作流程进行梳理，并对工作节点中容易出现的风险予以标注，配以相关法律法规进行解释说明，确保梳理出的工作流程合法合理，保障了我局在自然资源管理工作中，始终贯彻“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则;

　　3.建立重大行政事项集体决策制度。进一步完善内部行政决策机制，明确本部门实行集体决策的事项、程序和责任。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

　　4.推行法律顾问制度，严格法治审核、助力法治建设。为使我局各项工作更好地依法有序开展，我局聘请了2名律师，主要负责解答工作中的法律风险点，并代理我局各类诉讼案件的应诉工作。2023年由法律顾问参与案件、合同审查、文件研讨等各项会议10余次，承办行政诉讼案件7件，行政复议案件2件，审核规范性和重要文件6份。充分了发挥法律顾问在重大决策、重要文件、行政复议应诉等涉法事务中的作用。

　　(四)做好行政复议、应诉工作和矛盾纠纷化解工作

　　1.按照“谁行政、谁负责，谁主办、谁应复、谁应诉”的工作原则，厘清法治工作机构和案件承办机构职责，严格把握答辩时限，充分搜集证据材料，牵头组织案情讨论，切实提高复议应诉案件办理能力和依法行政水平。2023年依法办理行政复议 2件、行政诉讼7件，绝大多数取得了对我局有利的复议和判决结果。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，除特殊情况外均由局领导出庭应诉。

　　2.积极推动信访基础工作建设，畅通群众诉求表达渠道。全年共办理群众各类来信来访22件，接待来访群众18次，强化信访矛盾联调联处，所有来信来访件件有回音，案案有回复，积极化解矛盾纠纷。

　　3.积极协调、梳理权力清单工作。根据《德惠市各类事项清单》，认真梳理我局权力清单，认领了本级行使的行政许可、行政处罚等9个权力类型156项权力事项。

　　(五)优化营商环境，着力办好民生实事

　　出让类项目“多规合一”协同服务率100%，用地审批事项全流程网办。推行“带押过户”政策，上线组合登记流程，为办事人纾困解难。完成了“不动产登记+税务”一窗办事信息共享，得到了税务部门高度评价和充分肯定。处理历史遗留无籍房605件，价款5547134元。发放不动产权证书和不动产登记证明33921本，其中林地使用权/林木所有权证书56本，共收取不动产登记费2675270元。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　(一)在制度建设上。一是制度不健全。法院对非诉案件实行“裁执分离”，没有明确裁定由政府实施的办法，致使一些案件没有执行到位;二是追责问责制度乏力。发生违法用地行为需追究相关责任人时，往往只是追自然资源局巡查和执法不力的责任，没有对违法批地、纵容违法用地等行为进行追责，造成了乡镇部门、项目业主缺少合法用地的意识;

　　(二)在耕地保护上。耕地“非农化”量大，整改难度大;耕地“进出平衡”后备资源匮乏，投入资金不足;年度耕地流出情况严重，导致恢复任务艰巨;属地乡镇作为巡查及耕地保护第一责任主体，未完全按要求进行人员整合和按时报送巡查记录，且存在瞒报违法行为的情况。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　(一)加强对部门法治建设的组织领导。局党委高度重视法治政府建设，局党委书记、局长带头履行法治建设第一责任人职责，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办;成立了以局党委书记、局长任组长，分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，监督和指导全市自然资源系统法治政府建设工作，整体推进、分步实施，积极营造法治政府建设争先创优的浓厚氛围，强效推动法治政府建设。

　　(二)责任落实有力，资源保护收获新成果

　　1.精准用途管制，高效保障项目落位空间。对2021年土地征收成片开发方案进行局部调整。编制完成2022年度土地征收成片开发方案，11个片区197.9316公顷，已取得批复。高效保障了米沙子镇循环经济产业园区、鄂中肥业等重点项目顺利落位。完成重点项目预审与选址工作，完成预审与选址项目7个，面积21.4939公顷;出具征收规划图件12件，面积48.0579公顷;出具相关审核证明26件。取得农用地转用与土地征收批复5件，总面积55.1169公顷，新增建设用地55.0845公顷，其中耕地54.0655公顷。增减挂钩四期(二批次)试点项目调整变更通过了省厅组织的专家评审。

　　2.践行两山理念，推进生态修复治理。开展矿权审核、审批工作，完成2023年度矿业权信息公示工作，完成《德惠市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》编制工作，组织开展2023年度历史遗留矿山自然修复类53.63公顷的验收方案编制工，完成总投资1246.2885万元的德惠市2023年耕地后备资源开发整理项目前期可研、设计和四个施工标段的招投标工作。

　　(三)要素保障有方，项目建设取得新进展

　　1.强化规划引领。“三区三线”率先通过国家审查并启用，统筹调整、划定耕地保护面积265201.63公顷，永久基本农田220447.20公顷，生态保护红线514.20公顷，城镇开发边界6896.98公顷。《德惠市国土空间总体规划(2021-2035年)》已通过省厅组织的专家评审。《德惠市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》已通过专家论证上报长春市局审查。

　　2.加大土地供应。编制德惠市2023年度国有建设用地供应计划。编制了德惠市2023年土地储备计划。收购储备土地面积107.3347公顷，供地41宗共计349.7668公顷，价款(含成本划拨)5.13亿元。

　　(四)防范措施有效，灾害防治取得新突破

　　1.夯实地灾防治。建立镇、村、组、监测员以及群众联防队伍，对区域内地灾隐患点进行防治;设置地质灾害隐患点标志牌，组织开展地质灾害隐患排查，实地开展了2次地质灾害知识培训，提高群众对地灾防治工作的重视程度和群防员工作能力，指导乡镇开展2次突发地质灾害紧急避险演练，提高地质灾害隐患点受威胁群众遇险自救能力和属地应急组织处置紧急情况能力。

　　2.抓好矿山安全生产。发布实施《德惠市矿产资源总体规划(2021-2025)》，开展1次安全生产专项检查，完成压覆矿调查备案3宗61.33平方公里。

　　(五)执法力度有劲，案件查处获得新提升。强化土地执法，认真执行土地动态巡察责任制度，加强用地监管，严抓违法用地。2023年共立案查处自然资源违法案件42件，收缴罚没款40.2万元，拆除非法建筑物970平方米;参与德惠市城市违法建设安全源头治理百日攻坚专项行动，排查城区207个点位，小区覆盖率百分之百，联合排查群租房28个点位、联合排查大型商业综合体8个，发现问题28处，整改21处，7处进行立案查处;在城镇燃气安全专项整治行动中，完成31处拆除整改工作;全年共计通过拆除复耕和完善手续等方式整改历年卫片图斑共计165个，面积1926.3亩(耕地1196.7亩)。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年我局将继续围绕全市改革发展大局和我局中心工作，以服务经济、服务民生、服务发展为目标，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设工作。

　　(一)继续深入开展普法宣传，提升依法行政能力

　　1.强化法治文化建设。充分运用好年轻干部这一活力点和载体，积极组织开展法治征文、法治演讲比赛等活动，以此调动干部职工积极性和创造性，推动普法工作全面深入。

　　2.进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制。把法治宣传教育融入到自然资源管理全过程，实际工作中通过以案释法开展普法宣传教育。

　　3.创新普法方式。围绕“4.22”“5.12”“6.25”“12.4”等普法宣传重要时点开展形式多样、内容生动、突出重点的法治宣传教育活动，确保“八五”普法目标任务全面贯彻落实。

　　(二)强化执法监管，巩固整治成效。采取“长牙齿”的硬措施，严格保护耕地，加强动态巡查，畅通举报渠道，提高办案效率，从重严处未经立项和审批、批少占多等性质恶劣的实质性违法用地行为，对“大棚房”问题、违建别墅问题等专项行动整治成果进行跟踪监管，巩固整治成果。

　　(三)严守生态底线，增进绿色福祉。强化自然保护地管理能力和水平，做好自然保护地优化整合，完成废弃矿山生态修复治理工程并通过验收，督促全市矿山企业加大矿山复绿和生态环境保护建设，有序推进生态保护红线范围内矿业权退出工作。

　　(四)扛起责任担当，筑牢安全防线。持续提升强化地灾防治能力，坚持隐患排查动态化，及时编制防灾预案，设立警示标志，采取防灾措施;督促矿山企业落实安全生产责任制，杜绝安全生产事故。

　　五、其他需要报告的情况。

　　本年度无其他需要报告的情况。