2025年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，持续提升政府治理法治化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)强化政治引领，筑牢法治思想根基

　　1.深学笃行习近平法治思想。始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的根本遵循。市委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》；政府常务会开展会前学法13次，深悟“十二个坚持”核心要义。将习近平法治思想纳入普法责任清单，常态化开展学习宣传。

　　2.压实法治建设主体责任。严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实党政主要负责人第一责任，对标中央及省市法治建设工作要求，锚定目标抓推进。紧扣《德惠市法治政府建设实施方案》既定任务，确保法治建设决策部署不折不扣落地见效。

　　3.统筹推进法治政府建设。秉持系统思维、统筹推进、重点突破原则，市政府常务会议专题研究法治政府建设工作，精准研判堵点难点，统筹解决关键问题，推动各项部署走深走实。

　　(二)深化职能转变，优化法治营商环境

　　1.深化政务改革提质效。聚焦政务服务提质增效深化改革，以“高效办成一件事”为抓手优化办事流程，全市政务服务及行政许可事项承诺办结时限平均压缩84%，全程网办率61%、即办件占比超50%，审批时限整体压缩80%。梳理乡镇(街道)便民服务中心受理事项，形成乡镇级86项、街道级59项服务清单，构建上下联动的便民服务体系。

　　2.织密监督网络强服务。建强营商环境监督体系，选聘监督员24名、设立监测点6个，通过明察暗访、座谈走访等方式收集意见建议，精准推动解决企业发展诉求17项。落细落实助企纾困政策，累计为企业退税减费8800万元，切实提升助企服务质效。

　　3.规范涉企执法优营商。成立规范涉企执法工作专班，制定专项工作方案，明确涉企行政检查目标、原则和重点。构建“线上+线下”线索收集体系，联动12345、12342等平台公开举报渠道，督促执法单位查摆整改问题40个、移送案件线索1个。依托政府信息公开平台开设涉企专栏，动态更新6类相关事项，持续优化营商法治环境。

　　(三)完善依法行政，夯实良法善治根基

　　1.严格落实合法审查。严格开展决策审查与文件管理工作，完成4件行政规范性文件和重大行政决策合法性审查。组织开展行政规范性文件专项清理，核定现行有效行政规范性文件14件，切实维护法制统一。

　　2.依法规范决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，按要求公布年度重大行政决策事项目录，全年法律顾问列席市政府工作会议32次、研究重点法治案例6次、参与市长接待日12次，出具法律意见书7件，为政府科学依法决策提供坚实法治支撑。

　　3.夯实复议应诉工作。高位推动行政诉讼案件应诉工作，全年一审败诉案件1件，败诉占比在长春市各县区中处于较低水平。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年化解行政复议案件61件。

　　(四)规范行政执法，提升执法监管效能

　　1.规范执法检查行为。推进“双随机、一公开”监管，本年度共对各单位总计395项抽查计划进行审批检查，计划制定审批通过222项，计划审批退回173项，终止计划审批9项，变更计划审批3项。

　　2.推进数字智慧执法。深化一体化行政检查智能备案管理改革，严格落实行政检查备案制度。2025年全市已报备检查任务4668项，核验率99.36%，填报率99.46%，认同执法率100%，有效杜绝随意检查、重复检查等行为，提升执法规范化与效能化水平。

　　3.强化执法队伍建设。聚焦执法热点难点开展精准培训，全年组织45家执法单位1400余人次参训，实现行政执法人员培训全覆盖，完成执法证件换发823件、新申领224件，切实提升执法队伍依法行政能力。

　　(五)强化权力监督，保障权力规范运行

　　1.主动接受各方监督。高质量办理人大代表建议55件、政协提案23件，满意度均达100%，切实解决一批发展所需、民生所盼难题。主动接受社会舆论监督，畅通12345热线、市长信箱等渠道，及时回应群众关切。

　　2.精准开展审计工作。立足审计经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，全年实施审计项目26个，出具审计意见书26份，提出审计建议74条，推动建立健全规章制度5项。

　　3.全力推进政务公开。全年公开政府文件10件，将22个新媒体账号纳入全国政务新媒体信息报送系统，规范信息发布与民意沟通渠道，高效办理网民留言75件、政府信息公开申请17件，切实保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

　　(六)聚焦依法治理，维护社会和谐稳定

　　1.多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层政法综治力量，形成矛盾联调、工作联动、问题联治格局。全年调解矛盾纠纷2911件，成功化解2752件，化解率达95%。

　　2.精准防控领域风险。常态化推进扫黑除恶，实现命案破案率100%，命案积案侦破去库存率位居长春地区第二位。防范打击非法集资，破获电诈案件33起，挽回经济损失200万元。深化欠薪专项整治，为农民工追讨工资1350万元。

　　3.深化普法依法治理。全面完成“八五”普法任务，实现公共法律服务镇村全覆盖。全面推进信访工作法治化，按期办结中央巡视组移交信访事项256件，信访案件办结率达100%，重复访比例大幅下降。实现重要会事及敏感节点“三个不发生”目标。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管全市法治政府建设取得阶段性成效，但对照新时代高标准要求仍有不足，具体表现为：依法行政理念有待深化，执法规范化水平有待提升，基层法治服务效能有待增强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

　　始终坚持党对法治政府建设的全面领导，压实法治政府建设第一责任人职责，为全市法治政府建设高质量推进提供了坚实组织保障；始终将法治政府建设摆在重要议事日程，研究推进法治工作，切实推动法治政府建设的各项工作部署落地见效；始终坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，将法治思维融入长春现代化都市圈、推进循环经济产业园等重大战略全过程。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)强化统筹协调，在压实法治建设责任上达到新高度。

　　紧扣“十五五”部署法治建设要求，压实法治建设主体责任，细化目标任务、狠抓落地落实。聚焦基层治理、法律服务、平安建设等重点工作，健全推进机制、强化统筹协调，全面提升社会治理法治化水平。

　　(二)围绕关键领域，在提升依法行政能力上实现新突破。

　　健全诉访分离机制，完善社区“三长”联动体系，常态化扫黑除恶，依法打击各类突出违法犯罪。严守财政金融底线，健全库款风险预警、政府债务全周期管理机制，防范化解债务风险；深化规范涉企执法专项行动，强化行政复议监督，以案促改、以改促治。

　　(三)紧盯民生关切，在增进人民群众福祉上展现新作为。

　　打造“无事不扰、有感服务”政务品牌，推动“一件事一次办”，规范公共资源交易、深化政务公开；探索“三资三化”模式盘活闲置资源，深化开发区改革、强化区乡联动，健全产业链协同机制；践行“四到”服务理念，抓实“双随机、一公开”监管，以优质法治服务提升企业和群众获得感。

　　(四)聚焦重点任务，在执法规范防范风险上取得新成效。

　　强化执法能力建设，常态化开展执法培训，提升一线执法人员综合能力；健全执法监督制约机制，落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，以信息化手段强化执法监督。

　　(五)坚持守正创新，在巩固提升法治宣传上释放新活力。

　　总结“八五”普法经验，科学谋划“九五”普法规划。聚焦重点人群、重点领域实施差异化普法，强化以案释法运用情景模拟等方式增强实效，推动法治理念深入人心。

　　初审：高丹 复审：徐长彪 终审：胡海波