2024年，在市委、市政府的坚强领导下，德惠市司法局将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，紧密围绕市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，认真履行法治政府建设工作职责，扎实做好法治建设各项工作，现报告如下。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)坚持政治引领，确保司法行政工作保持正确方向

　　一是坚持扛牢政治责任。始终坚持党中央集中统一领导，筑牢政治忠诚，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻落实党中央、省、长春市、德惠市关于法治政府建设决策部署的实际行动中。

　　二是持续强化政治建设。在学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，逐项细化落实法治领域重要举措分工方案。坚持“第一议题”制度，通过党组会专题学习、党组理论学习中心组集体学习、带头讲党课、领导班子专题研讨等方式，引导广大干警深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。

　　三是压紧压实主体责任。切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排，带头尊法学法守法用法。

　　(二)深化依法治理，夯实全面依法治市基层基础

　　一是以压实责任为基础，深入推进法治德惠建设。发挥司法局牵头抓总作用，采取随机和定期相结合的方式开展案卷评查，从执法主体、执法程序、法律适用、裁量权基准的执行、文书制作和案卷整理归档等方面进行综合检查，督促各执法部门认真落实“三项制度”，真正做到依法行政。同时，与省内权威的合法性审查机构--吉林省承铎地方立法咨询评估中心合作，进一步提升执法监督质量。2024年，梳理更新“四张清单”1532项，梳理更新“首违不罚”事项清单150项，梳理更新行政执法事项清单总计2569项。动态调整了乡镇街执法事项清单(乡镇191项、街道96项)，通过推行包容审慎监管，充分彰显了行政处罚的教育和引导功能。

　　二是以强化监督为重点，深耕复议诉讼实效。扎实推进新《行政复议法》的实施。2024年共接收行政复议申请176件，不予受理20件，受理156件。建立复议诉讼衔接机制，通过“繁简分流”改革，2024年行政复议案件适用简易程序审理114件，适用普通程序审理42件。协助指导其他行政机关办理行政应诉案件11件，协助其他机关办理长春市政府复议案件6件。推动行政诉讼案件应诉工作，积极指导、配合相关部门做好应诉相关工作，积极化解行政争议，极大地降低了败诉率。

　　三是以优化服务为抓手，努力营造一流营商环境。为积极推进法治营商环境，加大服务企业力度，市司法局聚焦企业法律服务需求，组织律师、公证员走访重点企业，开展“法治体检”活动，共同解决民营企业发展中的法律风险问题。2024年组织律师、公证员走进正大集团吉林德大有限公司，与企业负责人开展“法治体检”活动。在交流过程中，为正大集团吉林德大有限公司在解除出租合同纠纷方面的问题进行现场“把脉开方”，律师从法律方面、公证处从公证角度为企业提供了专业的法律意见和建议，为企业设计了提存公证、保全证据公证、解除出租合同等几个解决方案，帮助企业尽快解决纠纷，并且与企业达成了经常性交流机制。

　　(三)增进民生福祉，持续提升人民群众法治幸福感

　　一是提升基层人民调解工作实效。按照《德惠市关于进一步加强新时代人民调解工作的实施办法》相关要求，在《实施办法》的指导下积极推进人民调解工作，组织人员对全市人民调解组织以及人员调解员情况进行了完善和补充。完成了人民调解组织名录、人民调解员数据库的建立工作。同时，为了保证人民调解工作文书更加规范，对人民调解案卷文书进行整理修订。各司法所和人民调解委员会充分发挥职能作用，坚持“调防结合，以防为主”的方针，全市20个乡镇街都进行拉网式排查调处，把影响农村生产、生活和社会稳定的矛盾及时有效的化解在始发之初，切实维护了乡村的社会稳定。在夯实基层调解能力的基础上，德惠市司法局注重以赛促学，以学促干，在由长春市司法局主办，吉林省保险行业合同纠纷人民调解委员会协办的首届“枫景杯”人民调解员知识大赛上获得团体总分第一名。

　　二是提升公共法律服务供给质效。市公共法律服务中心与司法局业务科室、法律援助中心、公证处合署办公，功能设置采用“3+X”模式，即以法律咨询、法律援助、人民调解等3项业务为基础，增设公证服务、行政复议服务窗口；全市共20个司法所，5个律师事务所、5个基层法律服务所、9个法律援助站，实现了公共法律服务市、乡(镇、街)以及村(社区)三级全覆盖的格局。2024年共办理法律援助103件，挽回经济损失22余万元。办理各类公证案件2475件，其中涉外公证案件273件、继承案件885件，让法律服务更加深入，群众更加满意。

　　三是提升法治宣传教育普法成效。在“3·8”国际妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展各类普法宣传活动48场次，通过举办法律讲座，开展法律咨询等方式，不段提升群众法律意识，形成浓厚的学法用法法律氛围。针对青少年，深入开展“法治进校园”活动，组织法律讲座3场，1000余名学生接受法律知识的熏陶；开展“送法进社区 服务惠民生”活动，累计为300余位老年人提供了法律咨询；开展“法治暖心·益路阳光”新就业群体普法游园会活动，为新就业群体提供了专业、贴心的法律服务。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，司法局在推动落实法治政府建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些不足：一是普法宣传手段单一，与群众互动沟通不够，群众参与度不高，普法宣传针对性有待提高。二是行政执法人员法治素养有待进一步提升，个别执法人员对新法律法规和政策的理解不够深入，法治思维薄弱，行政管理水平有待提高。三是跨部门联合执法有待进一步强化，部分部门的信息共享效率仍有提升空间。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想

　　局主要负责人带头学习，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治使命。通过理论学习中心组、主题党日、专题讲座等形式学习习近平法治思想，不断深入贯彻习近平法治思想的理解与把握，有效带动全单位形成浓厚的学习氛围。坚持理论与实际紧密结合，确保依法行政的理念不仅根植于心，更贯穿于司法工作的每一个环节，成为推动法治政府建设不断前行的强大驱动力。

　　(二)扎实履行推进法治建设职责

　　局主要负责人高度重视法治建设工作，将法治政府建设摆在重要位置，纳入我局年度工作计划，认真研究部署法治政府建设工作任务，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设情况汇报，加强工作统筹。

　　(三)持续提升依法行政能力水平

　　坚持民主集中原则，紧扣法治政府建设目标，以规范重大行政决策合法性审查为抓手，为市政府依法科学民主决策提供有效参考，为法治政府建设提供坚实保障。加强干部队伍教育培训，增强依法行政意识和依法行政能力，努力建设一支德才兼备的高素质司法行政干部队伍，更好担当职责使命。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)创新普法宣传方式。积极创新普法宣传渠道方法，拓展普法教育的广度和深度，充分利用社交媒体等新媒体平台，开展互动性强、参与度高的普法宣传活动，使普法工作更加贴近群众、贴近生活。推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，营造浓厚法治宣传氛围。

　　(二)提升执法人员法治素养。加大培训力度，引领行政执法人员认真学习行政执法相关法律知识，深入研究专业知识，坚持实体与程序并重，提高综合执法能力。持续开展干部讲堂、岗位练兵等“队伍能力素质提升”活动，常态化开展警示教育活动，培养严谨细致的工作作风，增强程序规范意识，树立以人为本、文明执法理念，改善行政执法作风，着力打造一支忠诚担当、崇法守正、求实创新的司法行政铁军。

　　(三)持续规范行政执法行为。聚焦聚力食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等关系群众切实利益的重点领域，从党委、政府关注的热点难点和人民群众反映的突出问题入手，针对性开展专项行政执法监督活动，进一步规范涉企行政执法检查。完善行政执法和刑事司法衔接机制，加强与审判机关的沟通协调，更好地依法履行职责，提升依法行政的水平和素养。严格履行告知、听证等制度，对案情复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，坚持集体讨论决定，防止滥用行政裁量权，确保严格公正文明执法。

　　(四)健全行政执法监督体系。建立健全行政执法信息公开、备案、以案释法等一系列制度机制，充分发挥行政执法社会监督员作用。重视执法程序，督促执法人员养成按法定程序办事的习惯。建立完善公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和行政执法责任制，对各乡镇、各部门执法情况开展专项督查和定期检查，保证依法行政各项工作落到实处。常态化创新开展案卷评查工作，督促全市行政执法部门严格规范公正文明执法。

　　(五)完善基层社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展多层次、多领域的矛盾纠纷排查化解活动，推动行政调解、行政裁决、行政复议等多种化解方式衔接联动，推动矛盾纠纷溯源化解、实质化解。深入推进“一村(居)一法律顾问”工作，夯实基层治理根基，助力法治乡村建设。加强对社区矫正对象等特殊群体的管控和安置帮教工作，力争实现“零脱管、零漏管、零重新犯罪”。