2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对照《法治政府建设实施纲要》各项目标任务，结合自然资源和规划工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，坚持依法决策、民主决策、科学决策，依法履职，规范权力监督运行。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政的能力和水平

　　1.学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强全系统法治建设组织领导，把提升法治思维和依法行政意识作为一项重要政治任务来抓，研究解决自然资源和规划领域法治建设重大问题，并融合到自然资源的发展大局中，为推进自然资源改革发展提供坚强法治保障。

　　2.严格履行党政负责人法治建设“第一责任人”职责，健全法制建设组织领导制度和工作推进机制，明晰领导班子法治建设责任。抓住领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动自然资源管理工作依法行政的能力。编制《德惠市自然资源局2024年法治建设工作要点》，明确宣传教育工作具体任务，并把依法行政工作纳入到全局工作的总体布局中。

　　(二)深化普法工作，进一步提高自然资源部门法治工作思想

　　1.积极谋划普法宣传工作。普法教育是一项长期而艰巨的工作，我局始终把加强组织领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。成立了局党委书记、局长任组长，分管领导为副组长，各科室、事业单位负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，对“八五”普法工作进行了统一安排部署，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人抓落实的良好机制。

　　2.深入开展自然资源法律法规宣传。强化宣传教育，营造法治氛围，开辟普法阵地。在局机关一楼设置展览点，精心设计制作了图文并茂的宣传展板，宣传自然资源国情国策，引导全社会节约集约利用自然资源。利用一楼大屏幕发布专题宣传片、典型案例，线上线下多角度开展民法典宣传月、《反有组织犯罪法》、地球日等主题宣传活动。不断提升群众依法办事、依法信访、遵纪守法的法治观念，提高法律意识；二是结合工作实际，重点开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《土地管理法》、《城乡规划法》等政策、法律法规的教育培训，及时组织对《宪法修正案》《民法典》的宣传与学习，进一步提高广大干部职工依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。

　　(三)建章立制，不断夯实自然资源行政管理和行政执法基础

　　1.推行法律顾问制度，严格法治审核、助力法治建设。为使我局各项工作更好地依法有序开展，我局聘请了2名律师，主要负责解答工作中的法律风险点，并代理我局各类诉讼案件的应诉工作。2024年由法律顾问参与案件、合同审查、文件研讨等各项会议10余次，承办行政诉讼案件4件，行政复议案件1件，审核规范性和重要文件17份。充分了发挥法律顾问在重大决策、重要文件、行政复议应诉等涉法事务中的作用。

　　2.落实规范性文件管理制度推动依法全面正确有效履职，扎实做好规范性文件合法性审核持续开展法规、规章、规范性文件的清理。统筹做好新旧政策性文件的衔接。落实公平竞争审查制度。积极落实权责清单管理。对行政许可事项和行政备案事项实行清单管理。

　　3.完善落实“三项制度”。建立行政执法公示制度。完善行政处罚权责清单，规范事前、事中、事后公示。建立执法全过程记录制度；建立重大行政执法案法制审核制度。对重大案件、疑难案件实行会审，确保案件查处质量。

　　(四)做好行政复议、应诉工作和矛盾纠纷化解工作

　　1.按照“谁行政、谁负责，谁主办、谁应复、谁应诉”的工作原则，厘清法制工作机构和案件承办机构职责，严格把握答辩时限，充分搜集证据材料，牵头组织案情讨论，切实提高复议应诉案件办理能力和依法行政水平。2024年依法办理行政复议1件、行政诉讼4件，绝大多数取得了对我局有利的复议和判决结果。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，除特殊情况外均由局领导出庭应诉。

　　2.积极推动信访基础工作建设，做好信访维稳工作。畅通群众诉求表达渠道。全年共办理各种信访27件，其中省系统17件，均做出信访答复处理意见书，部系统10件，2件正在调查核实，8件未受理，均不属于自然资源领域事项或工作职责范围内。通过扎实努力的工作，所有的信访事项都得到及时回复，无超时超期件，回复率100%。真正做到了信访事项“事事有回音”，“件件有落实”。

　　3.积极协调、梳理权力清单工作。根据《德惠市各类事项清单》，认真梳理我局权力清单，认领了本级行使的行政许可、行政处罚等10个权力类型115项权力事项。

　　(五)执法监察力度更严更实，案件查处获得新提升

　　强化土地执法，认真执行土地动态巡察责任制度，加强用地监管，严抓违法用地。2024年共立案查处自然资源违法案件9件，收缴罚没款167.77万元；全年共计通过拆除复耕和完善手续等方式整改历年卫片图斑共计51个，耕地面积108.75亩。

　　(六)优化营商环境，着力办好民生实事

　　推行不动产登记午间不间断服务，为办事群众提供便利。2024全年发放不动产权证书和不动产登记证明26403本，共收取不动产登记费2686550元。其中不动产登记难共计发放不动产权证书和不动产登记证明1323本，不动产权办证难是多年来百姓急难愁盼问题，根据省市政府相关文件，在市政府的正确领导、相关部门的大力配合下，已于2024年12月12日全部完成22个办证难小区的首次登记工作。处理历史遗留无籍房461件，补交土地出让金3504409元。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年虽然在推进法治建设、依法行政方面取得一定成绩，但也存在着一些不足:

　　一是部分干部、执法人员法律素养和专业化水平仍需进一步加强。部分人员对于业务操作规范不熟悉，业务要求理解不到位，仍以经验主义办理业务。执法人员“重实体、轻程序”的现象依然时有发生，行政执法推进仍存在规范提升的空间。

　　二是法治教育培训仍需进一步推进，教育培训还不系统，没有形成长效机制，致使个别人员对法律法规掌握不够全面，新出台的法律法规政策掌握不好，运用法治思维进行“事前、事中、事后”监管意识不强。

　　三是普法宣传形式仍需进一步创新。普法工作还需要更接地气，尤其对基层普法的内容和形式需要更好地契合一线工作人员、群众、企业的实际需求，普法工作的问题意识和效果导向还需深化，努力打通政策出台前一公里和落地后一公里。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局贯彻落实市委、市政府关于抓住领导干部“关键少数”全面推进法治工作落实的部署要求,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥总抓作用，提高法治建设重视程度。

　　(一)强化组织领导。主要负责人自觉运用法治思维和法治方式,在法治建设上做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办。党组会多次专题研究法治政府建设工作，研究年度法治建设要点、立法进程、规范性文件清理及行政复议应诉等工作情况，对难点问题进行综合研判，分析问题及原因，明确责任，形成改进措施。

　　(二)强化法治思维。在党组理论中心组学习会上，安排学习习近平法治思想及新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。落实述职述廉述法工作，认真履行依法履职情况报告制度，落实主体责任，履行“一岗双责”，营造领导干部率先厉行法治、带头尊崇法治的良好氛围。

　　(三)强化监督考核。全面部署依法行政和法治宣传教育指导、协调、监督、考核等工作；将“第一责任人”履职情况通过领导班子和各科室、事业单位负责人年度述职的形式，列入年底述职报告内容。对法治政府建设履职不力、措施不落实、工作不到位造成不良影响的人员和单位，严格落实“一票否决”，取消评先评优资格,把法治政府建设各项工作作为考察任用干部的重要依据。

　　(四)强化责任落实。精准用途管制，高效保障项目落位空间：取得农用地转用与土地征收批复7件，其中：批次4件，单独选址3件(长余高速为国家批复)，总面积134.4761公顷，其中：耕地125.9192公顷；起草编制完成德惠市2021年度土地征收成片开发调整方案，其中涉及28个区片，成片开发总面积290.7670公顷，拟征收土地总面积226.8185公顷，现已取得批复(吉自然资征函[2024]8号)，高效保障了朱城子镇京东、医疗等重点项目顺利完成土地征收工作。完成临时用地不可避让耕地论证7件，296公顷。长余高速，中石化、中石油、中俄管线长余高速拌合站、风电、大健康产业园燃气临时用地项目；强化规划引领，项目建设取得新进展：《德惠市国土空间总体规划(2021-2035年)》已通过省人民政府办公厅的批复。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年我局将继续围绕全市改革发展大局和我局中心工作，以服务经济、服务民生、服务发展为目标，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设工作。

　　(一)聚焦政策学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规，认真学习贯彻省市出台的相关法治文件和会议精神，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

　　(二)聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。把法治建设同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同规划和自然资源各项重点工作结合起来，同“依法治市”工作要求结合起来，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治建设工作的实际成效推动规划和自然资源领域各项工作落地落实、取得实效。

　　(三)激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。积极开展“12·4”宪法宣传周等法律宣传主题活动，探索创新普法形式，增强基层普法实效。对内开展实务操练式普法，对外探索以案普法、问诊送法，结合行政立法文件实施效果跟踪与评估情况策划推广典型案例，加强行政立法文件重点条款宣传贯彻，引导干部群众深入学习了解自然资源、规划和林业相关法律法规,进一步提升自然资源队伍依法行政的实务能力和社会公众对自然资源法律的知晓度，凝聚社会法治共识，全面提升人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度无其他需要报告的情况。