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政协提案

对市十三届政协五次会议第04号提案的答复

文章来源:市政府办公室 发布时间:2018—04—16 14:13 点击数:
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  尹惠敏委员:

  您在市十三届政协五次会议上提出的《关于加强食品安全的几点建议》(第04号)收悉,现答复如下:

  首先,感谢您对我市食品安全工作的关心和支持。

  近年来,我市始终把食品安全工作做为重中之重来抓,并采取了一系列行之有效的措施,制定了一系列操作性强的制度,完善了食品安全长效监管机制,理顺了食品安全监管体制,从而切实保障了群众舌尖上的安全,让百姓吃得更安全、更放心。

  一、强化领导,整合机构,理顺监管体制。

  去年,市政府对市食品安全委员会成员单位进行了调整,增加政法委、法院、检察院、民政局等4个部门为成员单位。同时,按照省市要求,制定了“三定方案”,并经省编办批准将原食安办、工商局、质监局、食药监局整合,成立了市场监督管理局,改变了过去分段、分散、分头“多龙治水”的监管局面,堵塞了监管缝隙,弥补了监管短板。我市大部门、大市场、大监管的网格化、一体化、规范化市场监管体系全面建立并运行。 同时,自上而下,层层落实企业主体责任、部门监管责任和乡镇(街)的管理责任,进一步完善考核评价指标体系和责任追究制度,对因工作不力,发生重大食品安全事故的单位和部门,实行“一票否决”,严厉问责。

  二、突出重点,完善机制,夯实监管基础。

  改革以来,我们以实施食品放心工程为主线,进一步完善了食品安全监管协调机制、安全监管考核机制、过错责任追究机制。严把了“主体准入、市场巡查、专项整治、执法办案”四道关口。一是严把了食品主体资质关。针对无证照经营行为是导致食品市场秩序混乱、危害消费者健康的客观实际,加大了清理无证照经营食品违法行为的执法力度。通过构建上下联动、科所联手、内外联防、公安协助等机制,严打了无证照经营行为,严把了食品药品主体准入、质量准入关。今年以来,立案查处取缔无证照经营行为21户,有效净化了食品市场环境,维护了市场秩序,有证照经营率不断提高。二是严把了食品安全整治关。集中开展了农产品源头、非法加工病死畜禽、非法添加、群体性聚餐、学校食堂、农村食品安全等20余项专项整治,一些安全隐患得到及时整改。三是严把了食品市场巡查关。今年,相关部门改进了巡查办法,突出了巡查重点,增加了巡查频次,采取了以“四查四看”为内容的新的巡查方式。通过强化主体资格检查,看是否无照证经营;细化主体自律督查,看是否落实制度规定;硬化商标广告排查,看是否存在虚假宣传;量化进货渠道抽查,看是否存在质量问题。通过“四查四看”确保了食品原料和进货渠道合法、质量合格。四是严把了食品违法查处关。始终保持高压态势,对查处食品违法案件以“零容忍”的态度,对制销假冒伪劣食品,不符合国家安全标准食品,做到了严执法、严规范、严打击。去年以来,共查办各类食品违法案件95件,一些违法行为受到严厉打击,不断夯实了食品监管基础。

  三、示范引导,破解难题,推进诚信建设。

  一是巩固创建成果,开展食品安全示范创建“回头看”活动。制定《德惠市食品安全示范创建“回头看”工作方案》,对食品安全示范乡镇(街)、示范企业、示范店进行复检,对不符合创建标准或发生食品安全事故的,取消示范称号。召开示范创建表彰大会,对食品安全工作突出、思路创新的乡镇(街)、部门、个人以及管理严格、经营规范的食品企业进行表彰,通过媒体进行宣传,提升示范荣誉度和知名度,增强创建的主动性和积极性。二是扩大创建区域,实现“5588”示范创建目标。以建点、连线、扩面为原则,再创建5个食品安全示范镇(街道)、50户食品安全示范企业(10户种植基地、10户养殖基地、30户生产加工企业)、80家食品安全示范店(流通)、80家食品安全示范餐饮服务单位,努力形成点、线、面相结合,多层次、全方位、全业态的食品安全示范群体。三是下移创建重心,开展示范村屯创建评比活动。将示范创建触角延伸到村屯,制定食品安全示范村(屯)创建工作方案和指导标准,力争年底前打造30个食品安全示范村,并采取“一带十村”的方式,让其他村屯食品安全水平显著提升,推动农村食品安全工作强基础、上水平。四是推行企业首负责任制,落实企业主体责任。全面落实食品生产经营单位食品安全主体责任,建立生产经营首负责任制和质量安全责任追究制度,明确食品生产经营单位法定代表人或负责人对食品安全负首要责任,质量安全主管人员对食品安全负直接责任。指导食品生产经营单位建立健全从业人员岗位责任制,设立食品安全总监,逐级落实食品质量安全责任,加强全员、全过程的质量安全管理。五是建立失信企业“黑名单”制度,深入开展诚信体系建设。建立完善各类食品生产经营企业诚信档案,健全失信行为联合惩戒机制,对违法违规生产经营企业实行“黑名单”制度,通过广播、电视、网络等媒体依法曝光,公开其违法信息,使其“一处失信,寸步难行”,情节严重的实行清退和行业禁入。六是逐步完善投诉举报有奖举报机制。推行食品安全有奖举报制度,充分发挥食品安全监督举报中心(站)的作用,畅通投诉举报渠道,调动群众参与食品安全监督的积极性,弥补基层监管力量不足的短板,促进食品安全保障由单纯依靠政府监管向多方主体参与、多种要素发挥作用的公共治理层面转变。

  食品安全是一项永不竣工的民生工程,我们将以对人民群众高度负责的态度,切实履职尽责,探索创新,为德惠老百姓的饮食安全保驾护航。

  德惠市食品安全委员会办公室

  2016年6月23日

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